海南澄邁縣出臺(tái)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)實(shí)行申報(bào)管理制度。規(guī)定要求，就餐人數(shù)100人以上的農(nóng)村集體聚餐宴席，由舉辦者提前48小時(shí)向轄區(qū)政府申報(bào)備案，申報(bào)內(nèi)容包括就餐時(shí)間、就餐人數(shù)和人員來(lái)源、場(chǎng)地衛(wèi)生條件、菜品清單、承辦廚師健康狀況等情況。根據(jù)聚餐的不同規(guī)模，分別進(jìn)行村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)監(jiān)督，派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或書(shū)面指導(dǎo)。(《南國(guó)都市報(bào)》12月1日)
事實(shí)上，很多地方都實(shí)行了這樣的制度。農(nóng)村家庭聚會(huì)多是臨時(shí)舉辦，衛(wèi)生意識(shí)不是很強(qiáng)，備餐條件相對(duì)有限，缺少消毒、保鮮等設(shè)備，廚師的健康狀況難以保證等，都可能影響到衛(wèi)生安全。農(nóng)村也的確發(fā)生過(guò)不少聚餐而引發(fā)的多人中毒事件。云南省衛(wèi)生廳關(guān)于今年上半年全省食物中毒事件情況的通報(bào)中就指出，上半年共收到全省各地食物中毒事件報(bào)告28起，其中農(nóng)村家庭及家庭宴請(qǐng)19起，占總中毒數(shù)量的67.9%。
但從網(wǎng)民留言中，卻發(fā)現(xiàn)很多人反對(duì)上述新聞中的申報(bào)備案制度。我想，他們這種態(tài)度是對(duì)政府管制思維的慣性反感。
中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走過(guò)來(lái)，管制思維深入政府官員頭腦。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，本身就是要突破種種管制束縛，走向自由和活力。但改革開(kāi)放三十年后，我們還能從政府的很多做法中，發(fā)現(xiàn)管制思維慣性的種種痕跡。比如，電動(dòng)摩托車不好管理就一禁了之，城市攤點(diǎn)影響市容也一禁了之。
政府喜歡管制，也與管制能產(chǎn)生生財(cái)?shù)臋?quán)力有關(guān)。有些政府部門(mén)機(jī)構(gòu)臃腫，“吃皇糧”的人太多，為擴(kuò)大財(cái)源，就通過(guò)管制、審批，收取各種費(fèi)用，或通過(guò)管制來(lái)增加罰款的借口和機(jī)會(huì)。某地政府為了創(chuàng)收，竟出現(xiàn)“非法同居罰款”這樣的怪事；更有甚者，竟對(duì)婚檢中查出的非處女罰款。管制偏好還與官員腐敗有關(guān)，有些官員為了發(fā)財(cái)，不但要用足手中的權(quán)力，還要借各種名目生出權(quán)力，以此拿、卡、要，從而中飽私囊。
一些政府部門(mén)和官員的管制偏好，讓老百姓早已積怨很深。因此，在農(nóng)村再正常不過(guò)的宴請(qǐng)，如今政府突然要干涉進(jìn)來(lái)，當(dāng)然會(huì)讓人懷疑這是有關(guān)部門(mén)在找理由以擴(kuò)大自己權(quán)力范圍，懷疑他們?cè)跒槔习傩辙k事設(shè)卡。
筆者相信，當(dāng)?shù)卣@樣做是為了農(nóng)民的衛(wèi)生健康。但政府真要做好這件事，就必須以服務(wù)的姿態(tài)主動(dòng)上門(mén)，切實(shí)為農(nóng)民的食品安全把好關(guān)，爭(zhēng)取他們的信任和支持。只有這樣，農(nóng)民才會(huì)主動(dòng)配合、積極申報(bào)，這項(xiàng)制度才會(huì)得到有效落實(shí)。
而且，在制度執(zhí)行過(guò)程中，切忌以服務(wù)名義收費(fèi)。這種擔(dān)心并非多余，有些政府工作人員覺(jué)得他們到現(xiàn)場(chǎng)去指導(dǎo)，付出了勞動(dòng)和時(shí)間甚至物力，收費(fèi)是正常的。政府不能支持這樣的想法，必須將其納入公共服務(wù)的框架內(nèi)。如果收費(fèi)，就會(huì)被人認(rèn)為是打著服務(wù)旗號(hào)牟利，這樣，就可能沒(méi)有人去申報(bào)，制度就形同虛設(shè)。如果強(qiáng)制，一是沒(méi)有法律依據(jù)，另一方面也不可行。
