近年來(lái)，特別是去年，各級(jí)工商管理部門(mén)食品安全監(jiān)管工作經(jīng)受了考驗(yàn)、積累了經(jīng)驗(yàn)，也為今后做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作打下了良好的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2008年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下食雜店85.5%建立了索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)戶90.3%建立了這兩項(xiàng)制度，農(nóng)村食品安全示范店總數(shù)達(dá)13萬(wàn)戶。
建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度
流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予工商部門(mén)的職責(zé)。今年6月1日將正式實(shí)施的《食品安全法》，為工商部門(mén)有效監(jiān)管提供了法律保障。
國(guó)家工商行政管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，國(guó)家工商總局將把深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治作為貫徹《食品安全法》的重要任務(wù)和舉措，要求各級(jí)工商管理機(jī)關(guān)積極履行職責(zé)，用兩年左右時(shí)間集中開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全整頓，集中開(kāi)展奶制品市場(chǎng)、打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、重點(diǎn)食品以及季節(jié)性和節(jié)日性食品、農(nóng)村食品市場(chǎng)四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。
在此基礎(chǔ)上，工商部門(mén)以保障流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)消費(fèi)安全為目標(biāo)，以提高食品安全監(jiān)管效能為重點(diǎn)，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度，進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。主要是：建立健全食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格規(guī)范食品許可和登記注冊(cè)行為；建立健全食品市場(chǎng)質(zhì)量準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者切實(shí)把好食品質(zhì)量進(jìn)貨關(guān)；建立健全食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為；建立健全流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)和退市制度，嚴(yán)格食品質(zhì)量監(jiān)管；建立健全食品市場(chǎng)分類(lèi)監(jiān)管制度，嚴(yán)格食品市場(chǎng)日常規(guī)范管理；建立健全食品安全預(yù)警和應(yīng)急制度，嚴(yán)格防范和處置食品安全突發(fā)問(wèn)題；建立健全食品安全廣告管理制度，嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)管食品廣告行為；建立健全食品安全監(jiān)管部門(mén)協(xié)作制度，嚴(yán)格履行和落實(shí)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合職責(zé)。
對(duì)于《食品安全法》實(shí)施后，流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者的食品流通許可證發(fā)放問(wèn)題，國(guó)家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，由各分段監(jiān)管部門(mén)分別依法發(fā)放許可證。對(duì)依法符合規(guī)定條件的流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者，工商機(jī)關(guān)決定準(zhǔn)予食品流通許可，并將出臺(tái)食品流通許可證管理辦法，對(duì)核發(fā)食品流通許可證的基本原則、基本條件、核發(fā)范圍等作出明確規(guī)定。此外，工商總局還要研究制定流通環(huán)節(jié)食品流通監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)督管理，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，保障公眾身體健康和生命安全。
開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治濫用食品添加劑行為
從2008年12月開(kāi)始，全國(guó)工商系統(tǒng)開(kāi)展了為期4個(gè)月的流通環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。內(nèi)容包括，一是督促食品添加劑經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展自查自糾，認(rèn)真整改。二是全面調(diào)查了解食品添加劑經(jīng)營(yíng)戶的情況，集中開(kāi)展市場(chǎng)清查，采取普遍清理和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)所有食品市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等進(jìn)行全面整治和檢查，特別是對(duì)食品添加劑經(jīng)營(yíng)戶和食品經(jīng)營(yíng)中，需要添加食品添加劑的食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了重點(diǎn)清查，切實(shí)做到全面排查。三是以質(zhì)量監(jiān)測(cè)為手段，對(duì)食品中添加的非食用物質(zhì)和食品添加劑有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的流通環(huán)節(jié)濫用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)的行為依法嚴(yán)厲查處。四是充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，積極受理和處理涉及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的舉報(bào)，根據(jù)消費(fèi)者舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查。五是加大宣傳教育力度，充分利用各種媒體及時(shí)向社會(huì)宣傳工商機(jī)關(guān)采取的一系列措施，曝光黑名單，并在食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)等場(chǎng)所，采取設(shè)立公示欄、懸掛標(biāo)幅等多種形式開(kāi)展大規(guī)模宣傳活動(dòng)，宣傳食品安全法律法規(guī)，講解食品安全知識(shí)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的法制意識(shí)和廣大群眾的參與意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月15日，全國(guó)工商系統(tǒng)已累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員144萬(wàn)余人次，檢查食品添加劑經(jīng)營(yíng)者19.9萬(wàn)余戶，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)3309戶，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照87戶，查扣非食用物質(zhì)和食品添加劑數(shù)量68噸，查扣濫用食品添加劑的食品數(shù)量116.3噸，受理和處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)3182件，查處流通環(huán)節(jié)涉及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑案件578件，案值187.5萬(wàn)元，罰沒(méi)金額82.3萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)案件8件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失284.3萬(wàn)元。
