中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月9日訊(李雨思)認(rèn)證認(rèn)可對(duì)普通老百姓來說比較陌生，但卻和我們的生活息息相關(guān)，是我國質(zhì)量安全的第一道防護(hù)門。今天是認(rèn)證認(rèn)可與質(zhì)量安全暨國際認(rèn)可日，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)副主任謝軍昨日做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中經(jīng)在線訪談”時(shí)表示：“目前我們國家在檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)方面，正在追趕國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，有部分標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到國際的先進(jìn)水平”?！?
初步建立具中國特色的認(rèn)證認(rèn)可管理體制
認(rèn)證認(rèn)可是確保我國質(zhì)量安全的基礎(chǔ)手段，對(duì)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、加強(qiáng)政府管理、提升社會(huì)公共效能等有著重要的作用。據(jù)做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的謝軍介紹，依據(jù)2005年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算，認(rèn)證認(rèn)可對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為0.671%，對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率為0.314%?！?
“我國已初步建立了既符合國家規(guī)則，又具有中國特色的認(rèn)證認(rèn)可管理體制認(rèn)證”，謝軍說。自國家認(rèn)監(jiān)委2001年建立以來，建立了以《認(rèn)證認(rèn)可條例》為核心、13件配套部門規(guī)章和26件重要行政規(guī)范性文件為補(bǔ)充的認(rèn)證認(rèn)可法規(guī)體系，以省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和直屬出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)為依托，省、市、縣和口岸為一體的地方認(rèn)證監(jiān)督管理組織體系。形成了“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”五位一體的監(jiān)管體系。
認(rèn)證認(rèn)可工作經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國認(rèn)證認(rèn)可水平和規(guī)模已經(jīng)在世界上處于領(lǐng)先地位。認(rèn)可工作覆蓋認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)三大門類十四個(gè)領(lǐng)域和國民經(jīng)濟(jì)全部39個(gè)行業(yè)，認(rèn)可數(shù)量和規(guī)模已經(jīng)在世界上處于領(lǐng)先地位。其中，認(rèn)可的質(zhì)量管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證連續(xù)七年位居世界第一，實(shí)驗(yàn)室數(shù)量躍居國際同行首位，認(rèn)可的檢查機(jī)構(gòu)數(shù)量在亞太地區(qū)也位居前列。認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)于北京奧運(yùn)會(huì)的興奮劑檢測(cè)、醫(yī)療服務(wù)、食品安全檢測(cè)，也成為國際貿(mào)易不可缺少的互信工具。
國際互認(rèn)工作取得重大的進(jìn)展
隨著我國認(rèn)證認(rèn)可制度的逐步完善，以及國際化的逐步深入，我國的認(rèn)證認(rèn)可工作越來越多的得到了有關(guān)國家，特別是國際組織的承認(rèn)，這對(duì)打破國外技術(shù)壁壘、提升我國產(chǎn)品國際競(jìng)爭力起到了重要作用。我國認(rèn)可的相關(guān)合格評(píng)定證書、報(bào)告可以使用國際認(rèn)可論壇(IAF)或國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織(ILAC)的國際互認(rèn)標(biāo)志，具有廣泛的認(rèn)可互認(rèn)證明效力，為中國認(rèn)證、檢測(cè)和檢查結(jié)果取得國際承認(rèn)搭建了能力信任的平臺(tái)。
謝軍在中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)表示，取得這樣的成績這得益于我國的認(rèn)證認(rèn)可制度的逐步完善。目前，CNAS(中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì))已加入了國際范圍和亞太區(qū)域全部現(xiàn)有認(rèn)可互認(rèn)體系，簽約認(rèn)可機(jī)構(gòu)涉及40多個(gè)國家或經(jīng)濟(jì)體，占有全球經(jīng)濟(jì)總量絕大部分。2007年，我國與新西蘭兩國政府簽署了中-新電子電器產(chǎn)品合格評(píng)定互認(rèn)協(xié)定。按照這個(gè)協(xié)定，我國出口到新西蘭的電子電器產(chǎn)品，就可以憑我國的3C證書直接到新西蘭通關(guān)，不再需要新方的合格評(píng)定結(jié)果。從而使列入雙方確認(rèn)目錄內(nèi)的我國電子電器產(chǎn)品避免了重復(fù)檢測(cè)、重復(fù)認(rèn)證的麻煩。
部分認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過國際標(biāo)準(zhǔn)
雖然我國的認(rèn)證認(rèn)可體系逐步趨于完善，但在在實(shí)施過程中也有一些問題在逐漸暴露，例如我國很多認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)比較陳舊，大多數(shù)都是90年代產(chǎn)生的。謝軍在接受“中經(jīng)在線訪談”時(shí)表示，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)滯后的問題是客觀存在的，各個(gè)國家和地區(qū)都在努力使得標(biāo)準(zhǔn)能夠跟上產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但他解釋到，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》的要求，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過五年。復(fù)審后，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門提出是否修訂或廢止的意見。標(biāo)準(zhǔn)的適用性和發(fā)布的時(shí)間沒有絕對(duì)的關(guān)系，可能有些標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間很長了，但仍適用；有些標(biāo)準(zhǔn)雖然很新，但技術(shù)指標(biāo)發(fā)生變化也要及時(shí)修訂。“目前我們國家在檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)方面，正在追趕國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，有部分標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到國際的先進(jìn)水平”，謝軍說。
組織實(shí)施食品防護(hù)計(jì)劃乳制品業(yè)新增兩項(xiàng)認(rèn)證制度
食品安全是近幾年質(zhì)量安全的重點(diǎn)，謝軍表示，國家認(rèn)監(jiān)委也在這方面加強(qiáng)了相關(guān)工作。例如正部署全面清查出口食品企業(yè)，僅今年第一季度吊銷或自動(dòng)失效的出口食品衛(wèi)生注冊(cè)企業(yè)有228家。同時(shí)加快了《食品安全法》配套部門規(guī)章的制修訂工作。另外根據(jù)中國食品安全管理的現(xiàn)狀，正在組織實(shí)施食品防護(hù)計(jì)劃，幫助企業(yè)提高食品防護(hù)能力，預(yù)防產(chǎn)品因不正當(dāng)商業(yè)利益、行業(yè)惡性競(jìng)爭、恐怖主義襲擊等原因受到故意污染和破壞。該項(xiàng)計(jì)劃已在北京、山東、河北、陜西等地開展試點(diǎn)。
在乳制品行業(yè)，國家認(rèn)監(jiān)委正在著手實(shí)施統(tǒng)一的乳制品生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)認(rèn)證體系。并在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織監(jiān)管部門、乳制品行業(yè)等各方面專家，起草制定了這兩個(gè)認(rèn)證制度所需要的國家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則，目前已經(jīng)在黑龍江開展乳制品認(rèn)證試點(diǎn)。另外，國家認(rèn)監(jiān)委也對(duì)有機(jī)糧食加工品、食用菌和有機(jī)蔬菜、水果、茶葉開展專項(xiàng)監(jiān)督抽查，確保有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全可靠。
力保家電下鄉(xiāng)質(zhì)量關(guān)高危小家電100%被突擊檢查
為促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，我國出臺(tái)了家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)等惠民措施。“我們既要確保農(nóng)民兄弟既省錢，又能用上合格的產(chǎn)品”，謝軍在中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)表示。據(jù)了解，國家認(rèn)監(jiān)委在2月份開始，對(duì)列入家電下鄉(xiāng)目錄的產(chǎn)品進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)的家電產(chǎn)品安全可靠，符合強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，各地方認(rèn)證監(jiān)管部門針對(duì)家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品開展監(jiān)督執(zhí)法，杜絕無證、貨證不符產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)不符合要求的產(chǎn)品嚴(yán)肅查處。
同時(shí)，對(duì)119家家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè)提出了認(rèn)證質(zhì)量要求，國家認(rèn)監(jiān)委理清家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)和產(chǎn)品底數(shù)，通過商務(wù)部的網(wǎng)絡(luò)信息，收集中標(biāo)企業(yè)產(chǎn)品及銷售點(diǎn)的信息，來確定36個(gè)核查組、29個(gè)實(shí)驗(yàn)室、42個(gè)核查地點(diǎn)、25000多個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)。并對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施飛行檢查(即事先不通知被檢查企業(yè)而對(duì)其實(shí)施快速的現(xiàn)場(chǎng)檢查)，目前已開始對(duì)微波爐等高危小家電產(chǎn)品實(shí)施100%的飛行檢查。對(duì)于市場(chǎng)上銷售的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國家認(rèn)監(jiān)委專門設(shè)立了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品市場(chǎng)核查工作組，編制了相關(guān)方案，以及核查的實(shí)施細(xì)則，對(duì)市場(chǎng)核查工作制定了嚴(yán)格的考核質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
初步建立具中國特色的認(rèn)證認(rèn)可管理體制
認(rèn)證認(rèn)可是確保我國質(zhì)量安全的基礎(chǔ)手段，對(duì)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、加強(qiáng)政府管理、提升社會(huì)公共效能等有著重要的作用。據(jù)做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的謝軍介紹，依據(jù)2005年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算，認(rèn)證認(rèn)可對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為0.671%，對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率為0.314%?！?
“我國已初步建立了既符合國家規(guī)則，又具有中國特色的認(rèn)證認(rèn)可管理體制認(rèn)證”，謝軍說。自國家認(rèn)監(jiān)委2001年建立以來，建立了以《認(rèn)證認(rèn)可條例》為核心、13件配套部門規(guī)章和26件重要行政規(guī)范性文件為補(bǔ)充的認(rèn)證認(rèn)可法規(guī)體系，以省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和直屬出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)為依托，省、市、縣和口岸為一體的地方認(rèn)證監(jiān)督管理組織體系。形成了“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”五位一體的監(jiān)管體系。
認(rèn)證認(rèn)可工作經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國認(rèn)證認(rèn)可水平和規(guī)模已經(jīng)在世界上處于領(lǐng)先地位。認(rèn)可工作覆蓋認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)三大門類十四個(gè)領(lǐng)域和國民經(jīng)濟(jì)全部39個(gè)行業(yè)，認(rèn)可數(shù)量和規(guī)模已經(jīng)在世界上處于領(lǐng)先地位。其中，認(rèn)可的質(zhì)量管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證連續(xù)七年位居世界第一，實(shí)驗(yàn)室數(shù)量躍居國際同行首位，認(rèn)可的檢查機(jī)構(gòu)數(shù)量在亞太地區(qū)也位居前列。認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)于北京奧運(yùn)會(huì)的興奮劑檢測(cè)、醫(yī)療服務(wù)、食品安全檢測(cè)，也成為國際貿(mào)易不可缺少的互信工具。
國際互認(rèn)工作取得重大的進(jìn)展
隨著我國認(rèn)證認(rèn)可制度的逐步完善，以及國際化的逐步深入，我國的認(rèn)證認(rèn)可工作越來越多的得到了有關(guān)國家，特別是國際組織的承認(rèn)，這對(duì)打破國外技術(shù)壁壘、提升我國產(chǎn)品國際競(jìng)爭力起到了重要作用。我國認(rèn)可的相關(guān)合格評(píng)定證書、報(bào)告可以使用國際認(rèn)可論壇(IAF)或國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織(ILAC)的國際互認(rèn)標(biāo)志，具有廣泛的認(rèn)可互認(rèn)證明效力，為中國認(rèn)證、檢測(cè)和檢查結(jié)果取得國際承認(rèn)搭建了能力信任的平臺(tái)。
謝軍在中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)表示，取得這樣的成績這得益于我國的認(rèn)證認(rèn)可制度的逐步完善。目前，CNAS(中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì))已加入了國際范圍和亞太區(qū)域全部現(xiàn)有認(rèn)可互認(rèn)體系，簽約認(rèn)可機(jī)構(gòu)涉及40多個(gè)國家或經(jīng)濟(jì)體，占有全球經(jīng)濟(jì)總量絕大部分。2007年，我國與新西蘭兩國政府簽署了中-新電子電器產(chǎn)品合格評(píng)定互認(rèn)協(xié)定。按照這個(gè)協(xié)定，我國出口到新西蘭的電子電器產(chǎn)品，就可以憑我國的3C證書直接到新西蘭通關(guān)，不再需要新方的合格評(píng)定結(jié)果。從而使列入雙方確認(rèn)目錄內(nèi)的我國電子電器產(chǎn)品避免了重復(fù)檢測(cè)、重復(fù)認(rèn)證的麻煩。
部分認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過國際標(biāo)準(zhǔn)
雖然我國的認(rèn)證認(rèn)可體系逐步趨于完善，但在在實(shí)施過程中也有一些問題在逐漸暴露，例如我國很多認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)比較陳舊，大多數(shù)都是90年代產(chǎn)生的。謝軍在接受“中經(jīng)在線訪談”時(shí)表示，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)滯后的問題是客觀存在的，各個(gè)國家和地區(qū)都在努力使得標(biāo)準(zhǔn)能夠跟上產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但他解釋到，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》的要求，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過五年。復(fù)審后，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門提出是否修訂或廢止的意見。標(biāo)準(zhǔn)的適用性和發(fā)布的時(shí)間沒有絕對(duì)的關(guān)系，可能有些標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間很長了，但仍適用；有些標(biāo)準(zhǔn)雖然很新，但技術(shù)指標(biāo)發(fā)生變化也要及時(shí)修訂。“目前我們國家在檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)方面，正在追趕國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，有部分標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到國際的先進(jìn)水平”，謝軍說。
組織實(shí)施食品防護(hù)計(jì)劃乳制品業(yè)新增兩項(xiàng)認(rèn)證制度
食品安全是近幾年質(zhì)量安全的重點(diǎn)，謝軍表示，國家認(rèn)監(jiān)委也在這方面加強(qiáng)了相關(guān)工作。例如正部署全面清查出口食品企業(yè)，僅今年第一季度吊銷或自動(dòng)失效的出口食品衛(wèi)生注冊(cè)企業(yè)有228家。同時(shí)加快了《食品安全法》配套部門規(guī)章的制修訂工作。另外根據(jù)中國食品安全管理的現(xiàn)狀，正在組織實(shí)施食品防護(hù)計(jì)劃，幫助企業(yè)提高食品防護(hù)能力，預(yù)防產(chǎn)品因不正當(dāng)商業(yè)利益、行業(yè)惡性競(jìng)爭、恐怖主義襲擊等原因受到故意污染和破壞。該項(xiàng)計(jì)劃已在北京、山東、河北、陜西等地開展試點(diǎn)。
在乳制品行業(yè)，國家認(rèn)監(jiān)委正在著手實(shí)施統(tǒng)一的乳制品生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)認(rèn)證體系。并在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織監(jiān)管部門、乳制品行業(yè)等各方面專家，起草制定了這兩個(gè)認(rèn)證制度所需要的國家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則，目前已經(jīng)在黑龍江開展乳制品認(rèn)證試點(diǎn)。另外，國家認(rèn)監(jiān)委也對(duì)有機(jī)糧食加工品、食用菌和有機(jī)蔬菜、水果、茶葉開展專項(xiàng)監(jiān)督抽查，確保有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全可靠。
力保家電下鄉(xiāng)質(zhì)量關(guān)高危小家電100%被突擊檢查
為促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，我國出臺(tái)了家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)等惠民措施。“我們既要確保農(nóng)民兄弟既省錢，又能用上合格的產(chǎn)品”，謝軍在中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)表示。據(jù)了解，國家認(rèn)監(jiān)委在2月份開始，對(duì)列入家電下鄉(xiāng)目錄的產(chǎn)品進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)的家電產(chǎn)品安全可靠，符合強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，各地方認(rèn)證監(jiān)管部門針對(duì)家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品開展監(jiān)督執(zhí)法，杜絕無證、貨證不符產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)不符合要求的產(chǎn)品嚴(yán)肅查處。
同時(shí)，對(duì)119家家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè)提出了認(rèn)證質(zhì)量要求，國家認(rèn)監(jiān)委理清家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)和產(chǎn)品底數(shù)，通過商務(wù)部的網(wǎng)絡(luò)信息，收集中標(biāo)企業(yè)產(chǎn)品及銷售點(diǎn)的信息，來確定36個(gè)核查組、29個(gè)實(shí)驗(yàn)室、42個(gè)核查地點(diǎn)、25000多個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)。并對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施飛行檢查(即事先不通知被檢查企業(yè)而對(duì)其實(shí)施快速的現(xiàn)場(chǎng)檢查)，目前已開始對(duì)微波爐等高危小家電產(chǎn)品實(shí)施100%的飛行檢查。對(duì)于市場(chǎng)上銷售的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國家認(rèn)監(jiān)委專門設(shè)立了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品市場(chǎng)核查工作組，編制了相關(guān)方案，以及核查的實(shí)施細(xì)則，對(duì)市場(chǎng)核查工作制定了嚴(yán)格的考核質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
