近年來(lái)，吉林省依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全面貫徹國(guó)家“從源頭抓起，開(kāi)展全程監(jiān)控”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作方針，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的法律法規(guī)和各項(xiàng)基本制度，逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系、認(rèn)證體系和監(jiān)管體系建設(shè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的全程質(zhì)量安全監(jiān)管，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。
1．抓源頭治理，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。由省農(nóng)委牽頭從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控入手，加強(qiáng)生產(chǎn)源頭治理和監(jiān)管工作。一是開(kāi)展了“三品”生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和污染監(jiān)控工作，完成對(duì)70個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，36個(gè)綠色食品生產(chǎn)基地3200萬(wàn)畝耕地的環(huán)境監(jiān)測(cè)和質(zhì)量安全評(píng)價(jià)；依法查處農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件362起。二是開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境普查和初步劃分。制定了《吉林省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況普查技術(shù)方案和實(shí)施方案》。2008年我委組織9個(gè)地區(qū)，60個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展了吉林省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量普查，根據(jù)普查結(jié)果初步將我省耕地劃分為一般農(nóng)田區(qū)、大中城市郊區(qū)、工礦區(qū)和污水灌溉區(qū)，確定了各區(qū)的重點(diǎn)污染源分布情況和污染物種類(lèi)。2009年重點(diǎn)開(kāi)展我省大中城市郊區(qū)、工礦區(qū)和污水灌溉區(qū)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全狀況監(jiān)督檢測(cè)。并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)、限制生產(chǎn)區(qū)和適合生產(chǎn)區(qū)，依此適當(dāng)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)布局。三是進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全管理。2009年2月，我省轉(zhuǎn)發(fā)了《農(nóng)業(yè)部辦公廳進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全管理的通知》，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)保部門(mén)落實(shí)職責(zé)，做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全管理工作。
2．抓投入品整治，開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。一是開(kāi)展投入品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。截止到2008年底，累計(jì)完成檢驗(yàn)土壤、植株樣品12萬(wàn)余個(gè)，肥料樣品8207個(gè)，種子樣品近3000個(gè)，農(nóng)藥1000余個(gè)，農(nóng)藥藥效田間試驗(yàn)500個(gè)；二是全面開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。為規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)秩序，從源頭上凈化農(nóng)資市場(chǎng)，每年開(kāi)展“打假護(hù)農(nóng)保春耕”行動(dòng)，通過(guò)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管，從源頭把住產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。截止目前，檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位6749個(gè)，取締各種非法攤點(diǎn)8個(gè)，查處各類(lèi)案件261起，結(jié)案245起，查獲種子、農(nóng)藥、肥料等非法農(nóng)資32.5萬(wàn)公斤，挽回經(jīng)濟(jì)損失1216.25萬(wàn)元。三是在投入品整治中，以農(nóng)藥整治為突破口，我省在全國(guó)率先建立了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，開(kāi)展了對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的行政審批工作。重點(diǎn)開(kāi)展了甲胺磷等五種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥清查、農(nóng)藥質(zhì)量抽查、農(nóng)藥標(biāo)簽監(jiān)管和農(nóng)藥廣告審查工作，依法打擊制售假劣農(nóng)藥、禁用農(nóng)藥、未登記農(nóng)藥和標(biāo)簽不合格農(nóng)藥的違法行為。四是建立投入品經(jīng)營(yíng)、使用記錄。確保對(duì)“問(wèn)題投入品”的可追溯。
3．抓產(chǎn)品監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。在抓好源頭和投入品控制的基礎(chǔ)上，我省以蔬菜為切入點(diǎn)，建立例行監(jiān)測(cè)制度，開(kāi)展“基地”監(jiān)控和“市場(chǎng)”監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)蔬菜質(zhì)量安全的“雙重”監(jiān)管。一是對(duì)蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化全程監(jiān)管，探索產(chǎn)地準(zhǔn)出制度的建立與實(shí)施。自2000年以來(lái)，我省在43個(gè)縣（市、區(qū)）、102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)了“百萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜行動(dòng)計(jì)劃”，在對(duì)120萬(wàn)畝蔬菜基地進(jìn)行產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，組織無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中使用的種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)管，開(kāi)展禁用限用農(nóng)藥的法制化宣傳及科學(xué)、規(guī)范、合理用使用農(nóng)藥的培訓(xùn)工作。在對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行農(nóng)藥使用及生產(chǎn)檔案記錄的指導(dǎo)和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)基地蔬菜實(shí)施質(zhì)量安全準(zhǔn)出性檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)。幾年來(lái)累計(jì)抽檢基地蔬菜樣品4000多個(gè)，檢測(cè)評(píng)價(jià)無(wú)公害蔬菜樣品1700多個(gè)，基地檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展，為蔬菜“產(chǎn)地準(zhǔn)出制度”的實(shí)施提供了依據(jù)。二是對(duì)蔬菜流通環(huán)節(jié)進(jìn)行入市監(jiān)管，探索蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的建立。為將蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)到位，2007年，省農(nóng)委為全省10個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)配備了10臺(tái)多通道農(nóng)殘快速檢測(cè)儀，開(kāi)展了對(duì)市場(chǎng)檢測(cè)人員的培訓(xùn)，組織市場(chǎng)開(kāi)展蔬菜農(nóng)殘自測(cè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作；2008年，為10個(gè)批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)各配備專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，開(kāi)展市場(chǎng)內(nèi)日常準(zhǔn)入性監(jiān)測(cè)工作；為確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳，監(jiān)測(cè)結(jié)果得到有效監(jiān)控，2009年初，為10個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)監(jiān)測(cè)軟件，目前軟件正在安裝試運(yùn)行階段。
4．加強(qiáng)政府行政監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作。為及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，在對(duì)基地監(jiān)控和市場(chǎng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，2005年，省農(nóng)委在全省啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作，建立了我省“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)”制度。重點(diǎn)對(duì)全省9市（州）和60個(gè)縣（市、區(qū)）政府所在城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開(kāi)展每年不低于5次的鮮活農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)殘留例行監(jiān)測(cè)工作。從最初的以蔬菜農(nóng)藥殘留為切入點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，延伸到目前的以蔬菜和水果中的49種農(nóng)藥、食用菌中21種農(nóng)藥和熒光保鮮劑、人參中的三種農(nóng)藥4種重金屬殘留監(jiān)測(cè)。截止目前，全省總共檢測(cè)蔬菜、水果、食用菌和人參四大類(lèi)產(chǎn)品7843個(gè)樣品近58個(gè)參數(shù)，其中對(duì)8類(lèi)蔬菜、4種水果、5種食用菌和3類(lèi)人參進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。例行監(jiān)測(cè)制度的建立和工作的開(kāi)展，提高了各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者及管理者的質(zhì)量安全意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)安全方向發(fā)展。
幾年來(lái)，由于開(kāi)展了全方位監(jiān)管工作，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況發(fā)展勢(shì)頭良好，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。全省九市（州）蔬菜例行監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，2009年第一次蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)為97.8％，去年同期例行監(jiān)測(cè)結(jié)果為94.4％，同比上升了3.4個(gè)百分點(diǎn)。第一次水果農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)為99.4％，去年同期例行監(jiān)測(cè)結(jié)果為97.6％，同比上升了1.8個(gè)百分點(diǎn)。2009年第二次蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)為合格率為99.6％，環(huán)比2009年第1次例行監(jiān)測(cè)結(jié)果97.8％提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)，同比2008年第2次例行監(jiān)測(cè)結(jié)果95.6％提高了4個(gè)百分點(diǎn)。從農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留及重金屬殘留監(jiān)測(cè)合格率發(fā)展趨勢(shì)看，我省農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量安全水平較好，能夠保障消費(fèi)安全。目前，全省未發(fā)現(xiàn)因農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)導(dǎo)致的食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒事件，農(nóng)產(chǎn)品污染的狀況得到了明顯改善。
