近年來，新疆奶業(yè)在自治區(qū)黨委政府的強力推動下，呈現(xiàn)出規(guī)模逐步擴大、能力不斷提升、效益逐年增加的良好發(fā)展態(tài)勢，已成為自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟增長和農(nóng)牧民增收的重要產(chǎn)業(yè)之一。去年，全區(qū)能繁母牛存欄已達(dá)260.7萬頭，牛奶總產(chǎn)209萬噸，100頭以上奶牛養(yǎng)殖小區(qū)有500多個，各類鮮奶收購站點562個，52家規(guī)模乳品加工企業(yè)年生產(chǎn)能力達(dá)190萬噸，乳制品花色品種達(dá)到40多個。

　　但去年10月以來，受國際金融危機和三鹿奶粉事件影響，新疆奶粉銷路受阻，乳品企業(yè)積壓一度達(dá)到6000多噸。乳品企業(yè)減產(chǎn)限收，原料奶銷售困難，全區(qū)每天約有350多噸原料奶交售困難。主產(chǎn)區(qū)奶價持續(xù)下跌，今年1~3月全區(qū)原料奶收購價平均僅為每公斤1.7元,同比下降22%，主產(chǎn)區(qū)奶價最低降到1.3～1.5元，局部區(qū)域出現(xiàn)了奶農(nóng)倒奶和賣牛現(xiàn)象，新疆奶業(yè)的發(fā)展受到較大沖擊。

　　面對嚴(yán)峻形勢，自治區(qū)黨委政府站在擴大區(qū)內(nèi)消費、穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展、促進奶農(nóng)增收、提高國民營養(yǎng)水平和整體素質(zhì)的戰(zhàn)略高度，結(jié)合新疆實際，及時出臺了《關(guān)于穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展的意見》，在有限的自治區(qū)財政資金中，今年安排8010萬元，重點抓好“一個推進”、“三項補貼”、“八大措施”。

　　“一個推進”即全面推進“學(xué)生飲用奶計劃”。自治區(qū)決定從2009年起，實行財政補貼政策，大力推進學(xué)生飲用奶計劃，分步實施，逐年擴大學(xué)生飲用奶的補貼規(guī)模和實施范圍。2009年，自治區(qū)財政安排5810萬元資金，對全區(qū)22個地州所在市和具備條件的縣市，合計66.77萬城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段在校中小學(xué)學(xué)生飲用學(xué)生奶，按每人每天1袋、每袋補助1元的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼。

　　“三項補貼”就是，今年自治區(qū)一次性緊急安排2200萬元財政資金，實行原料奶收購貸款貼息、奶粉儲備補助、外銷儲運補貼三項補貼，支持乳品企業(yè)生產(chǎn)和銷售。一是安排1000萬元用于乳品企業(yè)原料奶收購貸款貼息，期限為一年。對南疆三地州乳品企業(yè)原料奶收購貸款由自治區(qū)財政全額貼息，對烏魯木齊和昌吉、克拉瑪依市、石河子市等地由自治區(qū)財政按25%貼息，其他地州由自治區(qū)財政按50%貼息，不足部分由各地財政承擔(dān)。按照目前貸款一年期基準(zhǔn)利率5.31%測算,區(qū)、地兩級貼息可落實乳品加工企業(yè)貸款2~4億元。二是安排500萬元專項儲備資金，對區(qū)內(nèi)奶粉按每噸1000元進行儲備補助，儲備規(guī)模5000噸，補助時限為半年。三是安排700萬元專項資金，對區(qū)內(nèi)乳品企業(yè)到區(qū)外開拓市場給予儲運補貼，補貼期限為一年，鮮乳制品每噸補貼100元，奶粉200元。

　　新疆自治區(qū)采取的“八大措施”有：一是拓寬乳制品消費渠道。鼓勵和引導(dǎo)包括饅頭、馕在內(nèi)的各類食品企業(yè)，在生產(chǎn)食品中添加生鮮奶制品，提高營養(yǎng)成分。引導(dǎo)食品加工企業(yè)積極研發(fā)添加奶制品的各類配方產(chǎn)品。二是加大奶牛養(yǎng)殖配套飼草料地建設(shè)。結(jié)合自治區(qū)3個“1000萬畝”飼草料地工程建設(shè)，今年安排100萬畝高新節(jié)水示范工程，用于支持奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）優(yōu)質(zhì)青貯飼料地高新節(jié)水改造。三是大力推進奶牛標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理工作。結(jié)合自治區(qū)畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理工作的開展，將全區(qū)備案的500個規(guī)模奶牛場（小區(qū)）全部納入養(yǎng)殖信息化管理和原料乳質(zhì)量可追溯監(jiān)管體系。四是加快生鮮乳收購站規(guī)范化建設(shè)。今年10月底前完成全區(qū)所有奶站規(guī)范化建設(shè)。充分利用好國家奶站機械補貼資金，完善奶站機械化配套。繼續(xù)深入開展奶站整頓和規(guī)范工作，規(guī)范奶站經(jīng)營管理，打擊原料奶收購哄搶奶源、壓級壓價、摻雜使假等擾亂市場秩序的行為，不斷提高生鮮乳收購站規(guī)范化管理水平。五是繼續(xù)加強牛奶第三方檢測站建設(shè)。加快建立以縣級政府畜牧部門為主的原料奶質(zhì)量第三方檢測制度。今年在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)安排30個縣站建設(shè)，爭取覆蓋全區(qū)所有縣市。六是全面落實奶業(yè)各項扶持政策。繼續(xù)抓好奶站機械補貼、奶站改造建設(shè)補貼、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)補貼、奶牛良種補貼、優(yōu)質(zhì)后備母牛補貼、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)保險財政保費補貼等奶業(yè)扶持政策措施的落實，確保扶持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性。七是建立奶業(yè)發(fā)展應(yīng)急處置機制。自治區(qū)盡快制定出臺《新疆奶業(yè)發(fā)展應(yīng)急調(diào)控預(yù)案》，并建立奶業(yè)發(fā)展應(yīng)急調(diào)控會商機制，積極應(yīng)對奶業(yè)突發(fā)事件。八是發(fā)展壯大奶農(nóng)合作經(jīng)濟組織。積極制定扶持奶農(nóng)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的政策措施。鼓勵奶業(yè)協(xié)會和奶農(nóng)合作組織開展技術(shù)和信息咨詢服務(wù)，促進產(chǎn)銷對接，幫助奶農(nóng)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際問題，不斷提高奶農(nóng)組織化程度和生產(chǎn)管理水平，保障奶農(nóng)權(quán)益。