——訪浙江省食品學會會長勵建榮教授

　　從目前的形勢來看，由食品引起的衛(wèi)生安全問題，已不再局限于以往所指的食物中毒，而是指一切由食物引起的對健康造成危害而致病的各種因素，如食源性疾病，食物的營養(yǎng)成分和膳食結構不合理，營養(yǎng)不平衡（即急性慢性食品安全問題）引起的癥狀或疾病?；谶@種認識，食品安全的概念不再是由于食物不潔凈所引起的生物性、化學性的食物中毒，而把營養(yǎng)因素也考慮在內(nèi)；由食品所引起的衛(wèi)生問題，也不再是短時間內(nèi)的急性表現(xiàn)，而是包括一些慢性的長期的、潛在的多方面的危害。

　　食品安全問題對消費者的切身利害關系，決定了消費者日趨自覺地將其作為指導飲食消費方式的原則以及選購食品的首要標準。如何保證食品的衛(wèi)生安全性，是擺在食品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、社會管理部門及政府決策部門面前的一個十分重要的問題。

　　食品專家、浙江省食品學會會長，浙江工商大學食品、生物與環(huán)境工程學院院長勵建榮教授結合我國食品行業(yè)的現(xiàn)狀，對我國食品安全體系的建設和完善，提出了一些建議。

　　一、我國主要存在的食品安全問題：

　　環(huán)境污染（原生環(huán)境，如缺硒、缺氟等；大氣污染、水體污染、土壤污染、放射性物質污染）；生物性污染（微生物、寄生蟲、昆蟲）；農(nóng)藥殘留、獸藥殘留；其他農(nóng)
　　用化學品殘留；食品添加劑使用不當；天然有毒物質（生物堿、甙類、有毒蛋白和其他有毒物質，如毒蘑菇、毒藻等）；食品包裝材料和容器；營養(yǎng)過剩或失衡；不良飲食習慣（如酗酒，暴飲暴食等）；新開發(fā)食品及新工藝產(chǎn)品（轉基因食品等）；食品標識濫用與假冒偽劣問題。

　　二、現(xiàn)代食品質量與安全問題的特點：

　　由急性中毒轉向農(nóng)殘、獸殘及轉基因為主的安全問題；慢性中毒占了很大的比例；食品安全是一個系統(tǒng)工程，涉及原料生產(chǎn)、加工、流通、消費等領域；不僅是科技問題，更是一個社會問題。
　　安全性的兩個層次：
　　●絕對安全性：被認為是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是該食品應絕對沒有風險。
　　●相對安全性：被定義為一種食物或成分在合理食用方式和正常食量的情況下，不會導致對健康損害的實際確定性，但不能擔保在不正常食用時可能產(chǎn)生的風險。

　　三、對職能部門食品監(jiān)管方面主要職責的幾點建議

　　最近幾年，食品危及人類生命的事件時有報道，出口食品被退回的情況也屢有發(fā)生，這說明迫切需要建立一個采用中央到地方的垂直管理、統(tǒng)一、高效、權威、現(xiàn)代的管理機構。所以，中國成立食品藥品監(jiān)督管理局是十分及時的、必要的，充分體現(xiàn)了黨和政府對我國食品安全問題的高度重視。
　　●組織有關部門起草食品、保健品、化妝品安全管理方面的法律、行政法規(guī)；組織有關部門制定食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督政策、工作規(guī)劃并監(jiān)督實施。目前急于制定《中國食品質量安全法》，對現(xiàn)有標準進行修訂，盡快和國際接軌。
　　●依法行使食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督職責，組織協(xié)調有關部門承擔的食品、保健品、化妝品的安全監(jiān)督工作。
　　●依法組織開展對食品、保健品、化妝品重大安全事故的查處；根據(jù)國務院授權，組織協(xié)調開展全國食品、保健品、化妝品安全的專項執(zhí)法監(jiān)督活動；組織協(xié)調和配合有關部門開展食品、保健品、化妝品安全重大事故應急救援工作。
　　●綜合協(xié)調食品、保健品、化妝品安全的檢測和評價工作；會同有關部門制定食品、保健品、化妝品安全監(jiān)管信息發(fā)布并監(jiān)督實施，綜合有關部門的食品、保健品、化妝品安全信息并定期向社會發(fā)布。目前急需建立食品安全信息與管理的網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立限時申報和定期發(fā)布制度。
　　●發(fā)行和執(zhí)行有關食品添加劑的條例，食品添加劑由FDA統(tǒng)一監(jiān)管。
　　●以顧問的形式與地方食品檢查機構合作。
　　●建立加工食品的“識別標準”，以保證誠實度和價值。
　　●組織分行業(yè)的食品安全專家委員會，為宏觀管理建立人才基礎，近期內(nèi)建立各類食品的安全規(guī)范、安全標準和指導體系。
　　●建立食品安全認證制度（像環(huán)評和ISO認證一樣），對現(xiàn)有食品廠、新建食品廠、產(chǎn)品都要進行安評。
　　●應急處理，對區(qū)域出現(xiàn)的質量安全問題，當?shù)卣偷胤紽DA應組織人力物力加以研究解決，并對質量安全管理部門落實責任制。

　　四、食品產(chǎn)品要實行安全市場準入制度，實行一票否決制。

　　●對所有食品生產(chǎn)企業(yè)包括產(chǎn)品安全和質量的必備條件進行檢查，凡是不具備國家有關規(guī)定的，一律不得生產(chǎn)食品。檢查企業(yè)的食品生產(chǎn)保證條件，可從10個方面來進行，包括原材料、產(chǎn)品標準、設備、生產(chǎn)環(huán)境、從業(yè)人員、檢測條件、質量管理狀況、包裝、運輸、企業(yè)誠信度。
　　這10個方面是基本的要求。針對不同的食品，要制定一系列制度法規(guī)和社會審查條件。對審查實施細則進行劃分，并對企業(yè)進行審查。凡是不具備條件的，就不發(fā)食品質量安全許可證，企業(yè)不得再生產(chǎn)。
　　●實行食品出廠的強制檢驗。按照我國產(chǎn)品質量法第十二條的規(guī)定，產(chǎn)品出廠必須檢驗合格，這是法律規(guī)定的條例。因此，要首先建立產(chǎn)品保證體系，建立產(chǎn)品標準體系，保證企業(yè)出廠的食品必須進行強制檢驗。強制檢驗分為兩個方面，一方面，食品生產(chǎn)企業(yè)具備檢驗能力，有檢驗的設備、檢驗的人員，有一套檢驗的制度，可以自檢。另一方面，如果食品企業(yè)不具備檢驗能力和檢驗條件，可以委托具有法定資格的產(chǎn)品檢驗機構進行出廠的委托檢驗，但必須檢驗。
　　●實行食品質量安全市場準入標志。所有檢驗合格的食品才能上市，必須確立食品質量安全市場準入標準。

　　以上措施，是食品質量安全市場準入制度的核心內(nèi)容。國家在遵照統(tǒng)一部署、頒布實施、逐步深化、確保有效的原則下，經(jīng)過幾年的努力，相信能夠極大地提高我國食品行業(yè)的質量安全水平。通過實行食品質量安全市場準入制度，第一，可以提高食品行業(yè)的生產(chǎn)力水平；第二，可以通過嚴格檢查來確保食品的質量安全，維護人民群眾的切身利益。
　　●重視并加強獨立食品研究機構與質量檢驗機構的培養(yǎng)。
　　加大資金投入，對重點的、安全隱患重的食品行業(yè)加強科研投入，讓獨立的檢測機構提供的產(chǎn)品質量狀況驗證信息納入政府決策體系，作為決策依據(jù)。
　　●加強科技宣傳與群眾監(jiān)督檢舉相結合的措施，讓食品生產(chǎn)企業(yè)能及時得到信息交流。
　　加強對消費者的食品衛(wèi)生常識的科普教育，建立科學理性的食品消費習慣。對于相關的各項政策和管理制度，應對廣大人民群眾進行宣傳，接受群眾監(jiān)督。
　　●加強教育培訓和指導針對業(yè)主和食品生產(chǎn)者，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者專業(yè)水平素質亟待提高的問題，應鼓勵或資助各專業(yè)院校、專業(yè)協(xié)會、研究機構、檢驗機構等或組成專業(yè)專家團，對食品生產(chǎn)者和食品生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主進行教育培訓和指導。
　　●增加科研投入鼓勵和支持研究人員開展先進的食品安全控制技術的基礎研究和應用研究，并促進科研成果轉化為生產(chǎn)力。