蔬菜等副食品的價格和安全問題是政府和社會普遍關(guān)注的熱點。在今年的自治區(qū)“兩會”上，這些關(guān)乎百姓餐桌的問題依然是人大代表和政協(xié)委員們熱議的話題，他們紛紛支招平抑蔬菜等副食品價格，同時確保市民餐桌安全。
恢復(fù)價格調(diào)節(jié)基金穩(wěn)物價
政府拿出一部分資金，設(shè)立價格調(diào)控專項資金，用于糧食、蔬菜副食品、肉類生產(chǎn)加工以及流通環(huán)節(jié)的補貼等方面，從而平抑物價。這種價格調(diào)節(jié)基金的做法，曾在保證市場供應(yīng)、穩(wěn)定物價方面發(fā)揮過積極的作用，但在前幾年被取消。在自治區(qū)十一屆人大四次會議上，昌吉回族自治州代表團(tuán)提出了恢復(fù)副食品價格調(diào)節(jié)基金制度，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場的建議。
昌吉州代表團(tuán)的代表們舉了一個例子：昌吉州從1995年至2002年，全州累計征收基金971萬元，通過各種形式補貼、投入市場602萬元，有效地穩(wěn)定了市場，平抑了物價。面對2010年高漲的居民消費指數(shù)，政府財政應(yīng)該恢復(fù)副食品價格調(diào)節(jié)基金制度，提高政府應(yīng)對價格異常波動的能力，保持價格總水平的基本穩(wěn)定。
因此昌吉州代表團(tuán)建議：以地州為單位建立副食品價格調(diào)節(jié)基金制度，一方面是在政府財政預(yù)算中列出副食品價格調(diào)節(jié)基金專項科目，按一般財政收入的一定比例計提；另一方面由納稅人（不含工薪階層）按收入的適當(dāng)比例向政府繳納副食品價格調(diào)節(jié)基金，計入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，在稅前列支。
據(jù)悉，2011年，烏魯木齊市將設(shè)立價格調(diào)控專項資金，用于糧食、蔬菜副食品、肉類生產(chǎn)加工及流通環(huán)節(jié)的補貼等方面，從而平抑物價。
加強農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管
蔬菜從菜農(nóng)到消費者的菜籃子里，要經(jīng)過層層環(huán)節(jié)，每多一個環(huán)節(jié)就多一層“盤剝”，最終到市民餐桌上時價格翻了好幾倍。民革新疆區(qū)委會的委員們在“兩會”上建議，政府部門要加強對農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
民革新疆區(qū)委會一名委員說，農(nóng)民沒有增收，農(nóng)副產(chǎn)品價格卻在不斷上漲，原因就是農(nóng)副產(chǎn)品在流通的中間環(huán)節(jié)中增值太大，大部分利潤都產(chǎn)生在流通環(huán)節(jié)，農(nóng)民實際收入沒有明顯提高，而消費者卻承擔(dān)了物價上漲的負(fù)擔(dān)。因此，控制流通環(huán)節(jié)過多、過高、過繁的收費才是控制物價高漲的關(guān)鍵。
民革新疆區(qū)委會建議：政府相關(guān)部門要加大對流通環(huán)節(jié)的長期監(jiān)管，減少流通環(huán)節(jié)，以降低成本，嚴(yán)打“囤積居奇、哄抬物價”等不法行為，對違法者要嚴(yán)厲懲處。在對農(nóng)副產(chǎn)品開設(shè)“綠色通道”的同時，適當(dāng)建立“農(nóng)副產(chǎn)品”直銷商店，做到讓農(nóng)戶和消費者都受益。同時加大對農(nóng)民的補貼力度，特別是直補，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以保證供應(yīng)。
在烏魯木齊周邊建蔬菜供應(yīng)基地
每到冬天，首府市場上銷售的蔬菜大部分是從內(nèi)地運來的，不僅價格高，長途運輸讓蔬菜也不再新鮮。“如果在首府周邊地區(qū)建立蔬菜基地，不僅能及時足量地給首府供應(yīng)蔬菜副食品，也能讓市民吃上最新鮮的反季節(jié)蔬菜。”昌吉州代表團(tuán)的人大代表說。
為此，昌吉州代表團(tuán)提出，昌吉州作為緊鄰首府的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大州，交通便捷，能大量滿足夏季蔬菜供應(yīng)及儲備的優(yōu)勢。
面對烏昌地區(qū)500萬人口的消費需求，在昌吉州建立蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)基地，可有效應(yīng)對烏昌兩地蔬菜市場供應(yīng)，保障兩地居民“菜籃子”長期穩(wěn)定供給。昌吉州人大代表建議，在昌吉州蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，自治區(qū)應(yīng)加大對溫室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加大對蔬菜生產(chǎn)補貼力度，完善市場流通信息體系建設(shè)。
重點治理小作坊小攤販
在此次“兩會”上，自治區(qū)人大代表常風(fēng)關(guān)于重點治理食品小作坊、小攤販的建議，引來代表們對食品安全的廣泛關(guān)注。
常風(fēng)說，為進(jìn)一步推動食品安全監(jiān)管，衛(wèi)生部門做了大量的工作。但我區(qū)的小作坊、小攤販普遍存在的食品衛(wèi)生安全隱患不容忽視。無照經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施不到位、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等問題嚴(yán)重。
“比如小作坊制作米花球、豆制品、傍名牌酒等涉及食品安全的問題，還有全疆各地州的鹵制品小作坊、小餐館，大多數(shù)的后堂都經(jīng)不起檢查，還有露天食品攤的安全隱患等，令人十分擔(dān)憂。”常風(fēng)憂心忡忡地說。
雖然各地州的監(jiān)管部門對以上情況是了解的，但是普遍反映監(jiān)管難度較大。有些地方?jīng)]有專門的食品安全監(jiān)管部門，有些地方監(jiān)管人員因為沒有執(zhí)法權(quán)，發(fā)現(xiàn)問題只能提出整改意見，有些地方缺乏經(jīng)費，有些地方監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，有些地方檢測設(shè)備陳舊，還有些地方執(zhí)法空白。
因此常風(fēng)建議：自治區(qū)盡快出臺實施食品安全法相關(guān)的地方配套法律法規(guī)，制定自治區(qū)食品生產(chǎn)小作坊和小攤販的管理辦法，加強食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)且保證經(jīng)費，同時加強食品安全監(jiān)測的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
