最近，中國奶業(yè)協(xié)會理事長劉成果在青島舉辦的首屆中國奶業(yè)大會上，有針對性地提出了“產(chǎn)業(yè)一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略，以徹底解決產(chǎn)銷“兩張皮”問題，從根本上治理不法商販和違法企業(yè)唯利是圖的違法行為，將全行業(yè)帶入長期健康發(fā)展的軌道。

    奶業(yè)行業(yè)有個慣例，就是借助全國性大會，大家集思廣益，共商全行業(yè)下一個階段或者中長期的指導性發(fā)展目標。此前，奶協(xié)曾召開過3次中國奶牛發(fā)展大會，分別研究探討了奶牛養(yǎng)殖的規(guī)?；⒓s化和標準化問題。本次會議是在奶業(yè)振興的關鍵時刻召開的。為了體現(xiàn)權威性，大會更名為中國奶業(yè)大會，并有針對性地提出了“產(chǎn)業(yè)一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略，以求解決奶業(yè)發(fā)展的深層次問題。

    奶業(yè)行業(yè)前幾年受到了重創(chuàng)，目前基本恢復正常。事件源于2008年9月“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”的暴發(fā)，該事件使我國奶業(yè)陷入危機，消費者信心受挫，民族品牌信譽嚴重受損，生產(chǎn)企業(yè)和奶農(nóng)面臨極端困境。雖然這一事件的制造者受到了法律制裁，但我們也應該看到，行業(yè)發(fā)展結構不合理，奶農(nóng)與乳品企業(yè)之間沒有共同的利益聯(lián)結，牛奶生產(chǎn)和乳品加工形成“兩張皮”,造成奶業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定，原料奶質(zhì)量得不到保證，是這一事件背后的深層次原因。目前我國奶業(yè)的主體經(jīng)營模式是分散養(yǎng)殖、集中加工，產(chǎn)業(yè)化組織程度低。奶牛養(yǎng)殖戶與乳品加工企業(yè)基本上是一種買賣關系，居于不同的利益主體，兩者聯(lián)系不緊密，沒有真正建立起風險共擔、利益共享的產(chǎn)業(yè)化鏈條。奶農(nóng)和乳品企業(yè)是相互孤立的兩個環(huán)，沒有形成鏈，所以，互相算計，一個產(chǎn)業(yè)鏈，兩個心眼。在原料奶收購環(huán)節(jié)，有些乳品企業(yè)在用奶旺季時，爭搶奶源，降低標準收購，給原料奶摻雜使假留下了可乘之機；在用奶淡季時，限收拒收，壓級壓價，拖欠奶資，損害了奶農(nóng)的利益。這一狀況造成了原料奶市場的混亂，使乳制品質(zhì)量安全得不到保證，危及整個行業(yè)的發(fā)展，長此以往，奶業(yè)將不能健康發(fā)展，也必將動搖我國奶業(yè)的基礎。

    中國奶業(yè)大會立志要從根本上解決奶業(yè)生產(chǎn)和加工“兩張皮”的問題，藥方就是“產(chǎn)業(yè)一體化”.國內(nèi)外的實踐證明，只有通過推進一體化，才能理順奶農(nóng)與乳品加工企業(yè)的利益關系，使各環(huán)節(jié)從關心自身利益的角度去關心整個鏈條，從而保障生產(chǎn)、加工、銷售的協(xié)調(diào)發(fā)展；才能規(guī)范牛奶生產(chǎn)加工和市場的秩序，把奶業(yè)的管理納入法制化的軌道，保障奶源基地的穩(wěn)定，確保乳制品的質(zhì)量安全。那么，“一體化”究竟能發(fā)揮什么樣的作用呢？

    據(jù)專家描述，“一體化”是指多個原來相互獨立的主權實體通過某種方式逐步結合成為一個整體的過程。其基本特征在于自愿性、平等性和主權讓渡性，是一個長期、漸進的過程。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化就是將奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、市場營銷等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)有機結合成為一個整體的經(jīng)營方式，其實質(zhì)是奶業(yè)產(chǎn)、加、銷利益聯(lián)結，形成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟聯(lián)合體。通過奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化，實現(xiàn)各方利益的均衡分配。乳品加工企業(yè)通過提高原料奶的附加值，拓寬銷售渠道和服務，給消費者提供優(yōu)質(zhì)乳制品，同時獲得效益。乳品企業(yè)將加工、銷售的收益通過訂單收購、利潤返還等形式返還給奶農(nóng)，使其能夠得到合理的利潤，從而調(diào)動其發(fā)展奶牛養(yǎng)殖的積極性，擴大和穩(wěn)定奶源基地，為乳品加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的原料奶，同時增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)良性循環(huán)。

    “產(chǎn)業(yè)一體化”是合成的“西藥”.首先，發(fā)達國家的奶業(yè)內(nèi)部采用建立奶農(nóng)合作社形式推進一體化。具體來說，就是奶農(nóng)在自愿基礎上組建合作社，合作社興辦乳品加工廠。奶農(nóng)既是合作社的主人，也是乳品加工企業(yè)的主人，形成了一個利益高度一致的完整產(chǎn)業(yè)鏈。奶業(yè)合作社為奶農(nóng)提供從飼料、配種、防疫到收奶等一整套服務。大部分奶業(yè)合作社加工廠的利潤分為三部分，一部分用于加工廠的擴大再生產(chǎn)，一部分作為奶農(nóng)交奶的紅利返還，一部分用于補貼奶業(yè)合作社為奶農(nóng)提供的各類服務。利益返還解決了原料奶生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤偏低的問題，促進了奶牛養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進而為加工廠提供了穩(wěn)定可靠的原料來源。其次，在奶業(yè)外部由政府采取宏觀調(diào)控手段推進一體化。如：制定合理的收奶價格，開展第三方質(zhì)量檢測，簽訂產(chǎn)銷合同等。具體來說，定價機制是由協(xié)會或其他中介機構對奶牛養(yǎng)殖進行全成本核算，定期提出成本分析報告，協(xié)會商政府加上適當?shù)睦麧?，制定出標準牛奶的收購價，統(tǒng)一實行。第三方檢測機構是獨立于奶農(nóng)和乳品企業(yè)的第三方機構，該機構對收集的原料奶進行理化指標、衛(wèi)生指標等檢測，將測定的結果送乳品加工企業(yè)，并保留檢測奶樣。乳品加工企業(yè)依據(jù)檢驗結果計價，向奶牛場支付奶款，如有爭議對留樣進行復檢，并作出仲裁。合同奶業(yè)（又稱為訂單奶業(yè)或契約奶業(yè)）是指奶農(nóng)與乳品企業(yè)在奶業(yè)生產(chǎn)過程中簽訂具有法律效力的產(chǎn)銷合同，明確雙方相應的權利與義務，奶農(nóng)根據(jù)合同組織生產(chǎn)，企業(yè)按合同收購奶農(nóng)生產(chǎn)的原料奶的經(jīng)營形式。再其次，歐美等奶業(yè)發(fā)達國家大多數(shù)都實行生產(chǎn)配額管理，以調(diào)控供需關系，促進一體化經(jīng)營。國外的配額制度，是政府部門根據(jù)全國奶類的市場需要，制定出全國原料奶的總生產(chǎn)量，再根據(jù)各省奶牛飼養(yǎng)的歷史狀況和人口變化，將生產(chǎn)配額分配到各省，由各省把配額分到牧場，各牧場根據(jù)配額進行牛奶生產(chǎn)。在管理上，配額可以流通，牧場主可以買賣配額，如果牧場主完不成配額，管理部門可以強制要求其賣出配額，以保證奶的總產(chǎn)量滿足市場需求。

    應該看到，我國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化任重道遠。由于各地奶業(yè)一體化程度較低，奶農(nóng)和乳品企業(yè)之間的合同簽訂不規(guī)范，缺乏信任，以及各地促進奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的政策落實不到位等等，都影響著我國奶業(yè)“產(chǎn)業(yè)一體化”的進程。

    奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化是我國奶業(yè)的一種新型經(jīng)營機制，對我國現(xiàn)代奶業(yè)的發(fā)展具有極其重要的作用。積極鼓勵和扶持奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，因地制宜地探索和推進奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化，是提高乳制品質(zhì)量，增加奶農(nóng)收入，提高奶業(yè)競爭力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是我國奶業(yè)現(xiàn)代化建設的必由之路。