2010年11月4日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，要求現(xiàn)行所有獲得乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可的企業(yè)，要在今年3月31日前，必須配備相應(yīng)檢測(cè)設(shè)備，對(duì)三聚氰胺和食品添加劑等64項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行自檢，并向質(zhì)監(jiān)部門申請(qǐng)新的生產(chǎn)許可。凡未重新獲得生產(chǎn)許可的，依法停止生產(chǎn)乳制品及嬰幼兒配方乳粉等產(chǎn)品。目前，乳業(yè)"大整頓"限期已過，廣西哪些乳企在這輪"洗牌"中得以過關(guān)？4月2日下午，記者從自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局了解，截至4月1日，在廣西全區(qū)的21家乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)中，有19家進(jìn)入審核范圍，最終有14家企業(yè)拿到了生產(chǎn)許可證，另有5家被擋在了門外。

    現(xiàn)狀

    14家乳企拿到生產(chǎn)許可證

    根據(jù)自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局提供的名單，獲得新的生產(chǎn)許可的14家企業(yè)分別是：北海貝因美營(yíng)養(yǎng)食品有限公司、廣西皇氏甲天下乳業(yè)股份有限公司、廣西皇氏甲天下乳業(yè)股份有限公司來賓乳品分公司、南寧童樂乳業(yè)有限責(zé)任公司、廣西壯牛水牛乳業(yè)有限責(zé)任公司、廣西大學(xué)農(nóng)大食品廠、廣西石埠乳業(yè)有限責(zé)任公司、廣西壯族自治區(qū)畜牧研究所南寧牛奶場(chǎng)、柳州三元天愛乳業(yè)有限公司、柳州市康小樂牛奶有限公司、合浦南國(guó)乳品廠、廣西靈山百?gòu)?qiáng)水牛奶乳業(yè)有限公司、廣西玉林市桂牛水牛乳業(yè)有限公司、崇左市天添乳品廠。

    記者了解到，此次沒有通過重審發(fā)證的乳制品生產(chǎn)企業(yè)主要有兩種情況：一是企業(yè)申報(bào)了，但企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到國(guó)家《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則（2010版）》和《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則（2010版）》的要求，沒有通過自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的審核；第二種情況是在申報(bào)之前，企業(yè)沒有通過由地方發(fā)展改革委和工信部門進(jìn)行乳品行業(yè)項(xiàng)目（企業(yè)）審查清理，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件，企業(yè)自行放棄申報(bào)。

    自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)未通過審核條件的企業(yè)，將責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售乳制品，限期整改；企業(yè)在4月1日之前生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，允許其在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。

    通過審核企業(yè)

    有利于乳業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

    記者在采訪中了解到，廣西大學(xué)農(nóng)大食品廠為了通過這次審核，總共投入了4000多萬(wàn)元采購(gòu)檢測(cè)設(shè)備、聘請(qǐng)技術(shù)人員、建設(shè)生產(chǎn)廠房。食品廠的負(fù)責(zé)人告訴記者，這次雖然投入了巨額資金，但對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來說，是一件好事。以前，該廠的產(chǎn)品要委托自治區(qū)質(zhì)檢院進(jìn)行檢測(cè)，現(xiàn)在添置了新的檢測(cè)設(shè)備后，企業(yè)的產(chǎn)品在出廠前就可以得到檢測(cè)。

    廣西畜牧研究所南寧牛奶場(chǎng)也是此次通過乳制品生產(chǎn)企業(yè)重新審核的企業(yè)之一。該場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)農(nóng)信賢告訴記者，從去年末開始，該場(chǎng)先后投入了200多萬(wàn)元對(duì)生產(chǎn)車間、實(shí)驗(yàn)室等進(jìn)行了現(xiàn)代化改造。企業(yè)希望通過這樣一個(gè)契機(jī)，實(shí)現(xiàn)自我的升級(jí)完善，給消費(fèi)者提供更加健康安全的產(chǎn)品。

    同樣通過審核的廣西壯牛水牛乳業(yè)有限公司也表達(dá)了相似的觀點(diǎn)，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣西是全國(guó)最大的水牛奶產(chǎn)區(qū)，如何保證水牛奶的品質(zhì)，塑造廣西水牛奶的品牌，是每個(gè)廣西水牛奶生產(chǎn)企業(yè)的共同使命。由于近年來，國(guó)產(chǎn)牛奶市場(chǎng)相繼發(fā)生多起負(fù)面消息，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)牛奶的信心有所下降，此次審核目的是糾正乳品行業(yè)長(zhǎng)期以來存在的市場(chǎng)準(zhǔn)入不嚴(yán)、粗放式經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備不完善、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)等問題。

    未通過審核企業(yè)

    規(guī)范生產(chǎn)，爭(zhēng)取拿到"產(chǎn)奶證"

    在牛奶行業(yè)，關(guān)系到企業(yè)生死存亡的這張"乳制品生產(chǎn)許可證"被形象地稱作"準(zhǔn)生證",擁有了它，企業(yè)才有光明正大生產(chǎn)的資格；失去它，則意味著企業(yè)要關(guān)門停產(chǎn)。廣西農(nóng)墾金光乳業(yè)公司是此次南寧7家乳企中唯一一個(gè)"掉隊(duì)者",他們沒有拿到這張生死攸關(guān)的"準(zhǔn)生證".

    該公司的總經(jīng)理助理韋家周告訴記者，金光乳業(yè)擁有廣西最大的無公害奶源基地，但沒有通過乳制品生產(chǎn)企業(yè)重新審核，對(duì)企業(yè)的影響很大，從4月1日開始，企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，數(shù)百名員工也一下子沒有了活干。面對(duì)這個(gè)困境，公司正在加緊進(jìn)行技術(shù)改造，力爭(zhēng)達(dá)到《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則（2010版）》的審核要求。另一方面，公司還擁有乳飲料的生產(chǎn)許可，可以在這個(gè)時(shí)間段大力生產(chǎn)乳飲料產(chǎn)品，渡過難關(guān)。

    百色市農(nóng)校牛奶場(chǎng)也沒有拿到這張"準(zhǔn)生證",牛奶廠的負(fù)責(zé)人陳先生表示，由于該場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到國(guó)家要求，所以沒能通過乳制品生產(chǎn)企業(yè)重新審核，乳制品"食品生產(chǎn)許可證"已被吊銷。但該場(chǎng)目前正在申請(qǐng)飲料類的生產(chǎn)許可，估計(jì)問題不會(huì)太大。證件下來后，原有機(jī)器設(shè)備將可以重新得到利用，工作人員也可以重新回到工作崗位。

    在自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局畜牧與飼料處副處長(zhǎng)羅軍看來，目前沒有通過重新審核的企業(yè)大都是一些小規(guī)模企業(yè)，除了轉(zhuǎn)產(chǎn)的選擇外，如果自身沒有條件進(jìn)行技術(shù)改造，被大企業(yè)兼并重組也可以成為一種選擇。羅軍說，地方乳制品企業(yè)往往已經(jīng)在當(dāng)?shù)卦嗄辏m然規(guī)模不大，但大多也有不少機(jī)器設(shè)備、熟練工人以及自成體系的銷售網(wǎng)絡(luò)，如果因?yàn)闆]有通過重新審核全部放棄這些業(yè)已形成的資源，顯然有些浪費(fèi)。

    質(zhì)監(jiān)部門

    "過關(guān)"乳企并非一勞永逸

    南寧市共有7家乳制品生產(chǎn)企業(yè)，此次拿到新的乳制品生產(chǎn)許可證的有6席。南寧市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)黎富德告訴記者，南寧市質(zhì)監(jiān)局用"三抓手"的工作原則，落實(shí)企業(yè)作為食品安全的第一主體責(zé)任，督促企業(yè)購(gòu)置先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，能自行檢測(cè)三聚氰胺、重金屬等有害物質(zhì)，要求企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)的檢驗(yàn)人員，在產(chǎn)品出廠前嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)；其次，建立了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)索證索票索表和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的查驗(yàn)制度，記者從南寧市質(zhì)監(jiān)局的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上看到，每個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)的原料來源、使用的添加劑劑量及企業(yè)的每次檢測(cè)結(jié)果，都能從這個(gè)系統(tǒng)里監(jiān)控到；第三，建立分類識(shí)別系統(tǒng)、定期媒體通報(bào)和市場(chǎng)化質(zhì)量保險(xiǎn)相結(jié)合的社會(huì)大監(jiān)督機(jī)制。產(chǎn)品有質(zhì)量問題，監(jiān)管部門會(huì)向媒體通報(bào)。據(jù)介紹，南寧6家乳制品生產(chǎn)企業(yè)都與保險(xiǎn)公司鑒定了質(zhì)量投保合同，企業(yè)一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，保險(xiǎn)公司要支付高額保費(fèi)，因此，保險(xiǎn)公司也會(huì)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

    黎富德告訴記者，對(duì)此次"過關(guān)"的企業(yè)來說，并非拿到新的生產(chǎn)許可就可高枕無憂、一勞永逸，按照規(guī)定，對(duì)通過審核后獲證的乳制品企業(yè)出廠產(chǎn)品，除了乳企本身進(jìn)行三聚氰胺等項(xiàng)目檢測(cè)外，質(zhì)檢部門每周還會(huì)對(duì)其進(jìn)行抽檢等。尤其是嬰幼兒奶粉，企業(yè)需對(duì)出廠產(chǎn)品批批檢驗(yàn)，質(zhì)檢部門也會(huì)加大抽檢力度。今后無論是質(zhì)監(jiān)部門還是企業(yè)，都要做到兩個(gè)"保證",一要保證生產(chǎn)許可證重新審核的質(zhì)量，要認(rèn)真"回頭"看一看，對(duì)于需要加緊改進(jìn)的地方，一定要抓緊改進(jìn)，不要因?yàn)榘殃P(guān)不嚴(yán)留下隱患；二要保證對(duì)通過重新審核的企業(yè)進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管的質(zhì)量。乳制品生產(chǎn)過程中還會(huì)有新情況、新問題出現(xiàn)，后續(xù)監(jiān)管一定要跟上。

    產(chǎn)業(yè)格局

    乳品行業(yè)準(zhǔn)入門檻提高

    據(jù)記者了解，2010年，廣西年產(chǎn)鮮奶在8萬(wàn)噸左右，但生產(chǎn)乳制品的企業(yè)卻多達(dá)二三十家，為數(shù)不少的企業(yè)規(guī)模小，資金匱乏，自檢能力不足，產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。而此次兩個(gè)嚴(yán)格的審核細(xì)則，無疑提高了進(jìn)入乳業(yè)市場(chǎng)的門檻，數(shù)百萬(wàn)元的檢測(cè)設(shè)備、專業(yè)的檢測(cè)人員，這對(duì)一些實(shí)力不強(qiáng)的小型乳企來說，難度非常大。

    新的細(xì)則對(duì)企業(yè)的布局都有規(guī)定，50公里以內(nèi)不允許有第二家乳品企業(yè)。相關(guān)專家認(rèn)為，此次國(guó)家出臺(tái)的細(xì)則，目的是為了重振中國(guó)乳品市場(chǎng)。要求企業(yè)投入資金增加監(jiān)測(cè)三聚氰胺、重金屬、農(nóng)藥殘留的設(shè)備，是為了讓企業(yè)在產(chǎn)品出廠前就把好第一道關(guān)；要求50公里內(nèi)不允許有第二種乳品生產(chǎn)企業(yè)，則是為了防止企業(yè)過于集中，從而爭(zhēng)搶奶源。此次廣西乃至全國(guó)乳業(yè)重新"洗牌",可以肯定的是，部分小企業(yè)將被淘汰出局。這既可以緩解這些小企業(yè)搶占奶源而造成的奶源供應(yīng)緊張、奶源質(zhì)量下降等問題，也可以使廣西的乳產(chǎn)品在質(zhì)量上更有保證。

    乳制品專家、廣西水牛研究所所長(zhǎng)楊炳壯表示，此次審核意味著國(guó)內(nèi)乳品行業(yè)準(zhǔn)入門檻將被大幅提高，希望此舉能從源頭上轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)乳品企業(yè)的發(fā)展方式，為消費(fèi)者提供安全放心的乳制品，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)困境。

    廣西奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李先生介紹說，在我區(qū)已經(jīng)通過重新審核的14家乳制品企業(yè)中，平均每家在增加檢測(cè)設(shè)備、改善生產(chǎn)條件方面投入達(dá)到了300萬(wàn)元以上，雖然短期來看，企業(yè)投入了巨資可能會(huì)影響當(dāng)年盈利，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，由于乳制品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少，剩下的市場(chǎng)份額會(huì)轉(zhuǎn)到這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)中來，從而形成一個(gè)乳品質(zhì)量安全和企業(yè)盈利的良性循環(huán)。

    工商部門

    賣牛奶也將重辦許可證

    繼質(zhì)監(jiān)等部門要求對(duì)所有乳制品生產(chǎn)企業(yè)重新申請(qǐng)生產(chǎn)許可證后，國(guó)家工商總局近日也下發(fā)通知，將在食品流通許可項(xiàng)目中對(duì)乳制品進(jìn)行分類單項(xiàng)審核和管理，乳制品將變成單獨(dú)的經(jīng)營(yíng)許可項(xiàng)目，今年7月底未申請(qǐng)?jiān)S可和變更的，不得再銷售。

    "這意味著以后凡是經(jīng)營(yíng)乳制品都要有專門的許可，不是誰(shuí)都可以賣牛奶了。"自治區(qū)工商局的有關(guān)人士介紹，按工商總局的通知，乳制品列為單項(xiàng)審核后，《食品流通許可證》的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目將增設(shè)乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）或乳制品（不含嬰幼兒配方乳粉）。今年8月份以后，《食品流通許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍無乳制品標(biāo)注項(xiàng)目的，將不能再銷售乳制品。該人士同時(shí)表示，廣西目前還未接到正式文件，具體如何核發(fā)新的許可證還不清楚。

    業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，因乳制品的貯存、運(yùn)輸、保存都需要一定環(huán)境，辦理乳制品經(jīng)營(yíng)許可證可能會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的冷藏設(shè)備等提出要求，為保證乳制品來自正規(guī)廠家，可能還會(huì)要求經(jīng)營(yíng)戶建立電子管理檔案等。

    "畢竟是要吃進(jìn)肚子的東西，要求嚴(yán)格是好事。"記者走訪中，多位經(jīng)營(yíng)戶對(duì)乳制品經(jīng)營(yíng)須專門許可證表示理解。在星湖路經(jīng)營(yíng)石埠牛奶的黃女士說，每天的鮮牛奶經(jīng)專車送到后，她都會(huì)立即放進(jìn)冰柜，貨源和儲(chǔ)存都沒問題。"需要重新辦證我們按要求去辦就好了。"梁先生在古城路開一家雜貨店，兼賣一點(diǎn)鮮牛奶。他比較關(guān)心的是新辦許可證會(huì)不會(huì)麻煩，"一瓶牛奶也就賺兩三毛錢，一天也賣不了多少瓶，如果辦證太麻煩我就不賣牛奶了。"

    消費(fèi)者

    擔(dān)心牛奶會(huì)漲價(jià)

    企業(yè)投入了巨額資金，生產(chǎn)成本就會(huì)大幅增加，而企業(yè)成本的增加，可能最終還是要消費(fèi)者來埋單。南寧市民陳女士就擔(dān)心，這是不是就意味著近期南寧的乳制品會(huì)漲價(jià)？

    4月2日下午，南寧沃爾瑪超市內(nèi)的牛奶區(qū)，市民陳女士隨手拿起一桶紅棗酸奶放進(jìn)購(gòu)物車。對(duì)于部分乳企未獲得生產(chǎn)許可證的消息她還沒聽說，也不太關(guān)心。"我平時(shí)喝的都是大品牌的牛奶，生產(chǎn)許可證只是企業(yè)能允許生產(chǎn)的最低要求，那些大品牌應(yīng)該都沒問題吧。"

    沃爾瑪超市的公關(guān)部負(fù)責(zé)人謝女士介紹，該超市對(duì)于供應(yīng)商有嚴(yán)格的把關(guān)，特別是乳制品等很謹(jǐn)慎，能進(jìn)入超市的都是比較大的品牌，且每個(gè)批次的乳制品都會(huì)索要檢驗(yàn)報(bào)告，票證齊全才能進(jìn)入超市。"作為流通環(huán)節(jié)，我們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量沒有自查能力，國(guó)家能出重拳加強(qiáng)乳制品源頭的監(jiān)管，我們非常支持，這對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者都是好事。"

    "優(yōu)勝劣汰嘛，讓有實(shí)力的企業(yè)留下來，品質(zhì)可能相對(duì)有保障一些。"采訪中，大部分消費(fèi)者對(duì)整頓乳制品行業(yè)持支持態(tài)度。也有一些消費(fèi)者坦言，經(jīng)歷三聚氰胺事件后，他們對(duì)國(guó)內(nèi)乳制品的信心恢復(fù)仍需要時(shí)間。黃女士是一位1歲半孩子的媽媽，她說自己和身邊朋友給孩子吃的都是進(jìn)口奶粉。"現(xiàn)在都是一個(gè)孩子，貴一點(diǎn)都不要緊，關(guān)鍵是安全放心。"

    "牛奶不會(huì)漲價(jià)吧？"在星湖路一家奶屋領(lǐng)取牛奶的孫先生說，他一個(gè)朋友就是在本地一家乳企工作的，聽說企業(yè)為了通過審核，投入了數(shù)百萬(wàn)元用于改造設(shè)備，擴(kuò)大產(chǎn)能，他有些擔(dān)心這部分成本會(huì)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。"牛奶質(zhì)量有保證，價(jià)格也實(shí)惠，這就是我們消費(fèi)者最想看到的了。"

    記者就此采訪了多位乳企的負(fù)責(zé)人，他們均不愿意回答這個(gè)問題。一家乳企的負(fù)責(zé)人說："目前這個(gè)還真不好回答，一家企業(yè)率先漲價(jià)，必然會(huì)使顧客流向別的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。所以，企業(yè)對(duì)漲價(jià)非常慎重，就我們公司來說，目前還沒有漲價(jià)的打算。"