發(fā)生在陜西榆林的學(xué)生奶事故再次打擊早已脆弱不堪的中國(guó)奶業(yè)信譽(yù)度。
4月22日上午，陜西榆林市榆陽(yáng)區(qū)魚(yú)河鎮(zhèn)中心小學(xué)250多名學(xué)生，在食用蒙牛學(xué)生奶后出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀。截至23日上午，出現(xiàn)不適的學(xué)生全部出院。
蒙牛方面也承認(rèn)，魚(yú)河鎮(zhèn)中心小學(xué)被疑中毒的學(xué)生早餐中有蒙牛統(tǒng)一配送的學(xué)生奶產(chǎn)品。
此事發(fā)生后，榆林當(dāng)?shù)毓賳T和蒙牛方面表示，不排除與空腹喝奶及心理因素有關(guān)，稱在特殊環(huán)境下，心理互相感應(yīng)也能誘發(fā)"疾病".但該辯解引起外界普遍質(zhì)疑。
一年前，陜西周至縣部分學(xué)生也因飲用蒙牛牌核桃奶出現(xiàn)食物中毒癥狀。
"特別震驚，真是雪上加霜。"在蒙牛出現(xiàn)此危機(jī)后，業(yè)內(nèi)一名同行對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，"但檢測(cè)結(jié)果沒(méi)出來(lái)前，大家都不好說(shuō)什么。"
據(jù)了解，這批學(xué)生所飲用的學(xué)生奶來(lái)自陜西省"蛋奶工程",而在過(guò)去幾年，該省"蛋奶工程"屢次出現(xiàn)食品安全問(wèn)題。
蒙牛、伊利均有"前科"
陜西的"蛋奶工程"實(shí)際上屬于國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃的一部分。
學(xué)生奶計(jì)劃于2000年8月由當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、教育部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和輕工業(yè)聯(lián)合總會(huì)等七部委成立國(guó)家"學(xué)生飲用奶計(jì)劃"部際協(xié)調(diào)小組，掛靠在農(nóng)業(yè)部，設(shè)在農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局。
但2003年底后，該管理體制結(jié)束，學(xué)生奶行政審批權(quán)轉(zhuǎn)交"省級(jí)以下農(nóng)業(yè)、教育、質(zhì)量監(jiān)督部門",由各省市按照自己的需要自行負(fù)責(zé)實(shí)施。"目前并沒(méi)有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，有的地方是當(dāng)?shù)亟涛鲗?dǎo)，有的地方是當(dāng)?shù)厥姓蚴≌貢?shū)長(zhǎng)或副秘書(shū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。"東方艾格農(nóng)業(yè)分析師陳連方稱。在陜西省，學(xué)生奶計(jì)劃主要由"蛋奶工程"來(lái)實(shí)施。
從2009年9月開(kāi)始，陜西在義務(wù)教育階段中小學(xué)生中實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村寄宿學(xué)生每天提供一個(gè)雞蛋、一袋牛奶，改善他們的營(yíng)養(yǎng)狀況（即"蛋奶工程"）。2009年10月，陜西省公布了8家"蛋奶工程"奶產(chǎn)品供應(yīng)定點(diǎn)企業(yè)名單，其中包括了蒙牛乳業(yè)（寶雞）有限公司、西安伊利泰普克飲品有限公司以及寶雞人人高乳業(yè)有限公司等。
但是此后，"蛋奶工程"供奶卻屢屢出現(xiàn)食品安全問(wèn)題。
2010年4月19日上午，陜西省漢中市勉縣、安康市旬陽(yáng)縣部分學(xué)校200余名中小學(xué)生，在飲用"蛋奶工程"配發(fā)的陜西人人高乳業(yè)有限公司生產(chǎn)的"人人高"牌牛奶后出現(xiàn)食物中毒癥狀，部分學(xué)生被送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療。其后經(jīng)過(guò)陜西省和寶雞市質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查，事故原因系生產(chǎn)商陜西人人高乳業(yè)有限公司灌裝機(jī)密封不嚴(yán)，灌裝牛奶時(shí)空氣進(jìn)入包裝袋，導(dǎo)致牛奶發(fā)生變質(zhì)。
除了人人高乳業(yè)有限公司外，陜西"蛋奶工程"中其他供貨廠家蒙牛、伊利也出現(xiàn)過(guò)類似的問(wèn)題。
2010年4月23日上午和24日上午，陜西省西安市周至縣和漢中市洋縣80余名小學(xué)生食用"蛋奶工程"配發(fā)的牛奶和雞蛋后，也出現(xiàn)腹痛、嘔吐等不良反應(yīng)，部分學(xué)生入院治療后康復(fù)出院。
當(dāng)時(shí)新華社報(bào)道稱，周至縣出現(xiàn)不良反應(yīng)的學(xué)生都是飲用了蒙牛牌核桃奶后出現(xiàn)食物中毒癥狀。
新華社的CNC中國(guó)電視網(wǎng)報(bào)道稱，洋縣湑水鎮(zhèn)中心小學(xué)的學(xué)生是在食用了陜西"蛋奶工程"所配送的伊利袋裝奶和雞蛋后出現(xiàn)腹痛、嘔吐等不良反應(yīng)。
利潤(rùn)微薄企業(yè)缺乏動(dòng)力
此次事件背后反映了學(xué)生奶背后的多種問(wèn)題。事實(shí)上，學(xué)生奶在各地推廣并不順?biāo)?，上海等地已?jīng)取消了學(xué)生奶配送。
事實(shí)上，學(xué)生奶計(jì)劃出臺(tái)十年之后，推廣效果并不好。據(jù)一位業(yè)內(nèi)專家估計(jì)，學(xué)生奶的推廣僅僅覆蓋到1.5%的學(xué)生。
按照規(guī)定，學(xué)生奶的生產(chǎn)程序和經(jīng)營(yíng)成本與普通牛奶相同，但包裝上必須有專門的學(xué)生奶標(biāo)志，不得印制條形碼，只對(duì)學(xué)校供應(yīng)，不能在市場(chǎng)上進(jìn)行銷售，且對(duì)學(xué)校供應(yīng)價(jià)格要低于同期同地區(qū)市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格，因供應(yīng)量小，企業(yè)光是到每所學(xué)校送貨的成本就比銷售其他產(chǎn)品的成本要高。
而按照陜西省的規(guī)定，"蛋奶工程"的食品配送由企業(yè)負(fù)責(zé)，配送過(guò)程應(yīng)采取冷鏈運(yùn)輸。這無(wú)疑進(jìn)一步增加了企業(yè)的成本。
利潤(rùn)低使得很多企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力不足，專門生產(chǎn)學(xué)生奶不太賺錢，風(fēng)險(xiǎn)又大，是很多企業(yè)逐漸放棄生產(chǎn)的主要原因之一。
廣東某知名乳企對(duì)本報(bào)記者表示，考慮學(xué)生奶的配送、管理方面的成本以及原奶價(jià)格的上漲，公司銷售學(xué)生奶"是虧錢的",因此今年對(duì)部分學(xué)生奶銷售量不大的區(qū)域取消了配送。
福建一家大型乳企也對(duì)本報(bào)記者表示，公司此前參與的學(xué)生奶項(xiàng)目是虧錢的，現(xiàn)在已經(jīng)退出這一項(xiàng)目。
學(xué)生奶一般是由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)。但一名業(yè)內(nèi)人士告訴記者："我們也遇到過(guò)競(jìng)標(biāo)過(guò)程中暗箱操作，有些地方政府或?qū)W生奶辦公室與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)關(guān)系較好，會(huì)在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中動(dòng)手腳。"
"同時(shí)有很多企業(yè)操作不規(guī)范，拼命拉低價(jià)格，用特殊手段撬動(dòng)價(jià)格戰(zhàn)，學(xué)生奶本來(lái)利潤(rùn)就很微薄，這些企業(yè)只能靠犧牲質(zhì)量、減少成本上的投入來(lái)保證利潤(rùn)。"該業(yè)內(nèi)人士稱。
國(guó)家發(fā)改委在2006年公布的一個(gè)材料顯示，學(xué)生奶計(jì)劃在產(chǎn)品供應(yīng)方面出現(xiàn)了良莠不齊的現(xiàn)象，有些地方甚至將蛋白質(zhì)含量?jī)H1%的含乳飲料作為學(xué)生奶供應(yīng)。
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