蘇丹紅、三聚氰胺、瘦肉精、染色饅頭、會燃燒的面條、一滴香、牛肉膏……
食品安全領(lǐng)域頻出問題，讓老百姓大呼：我們還敢吃什么？
如何整頓食品市場成了社會關(guān)注的焦點。日前，國家也出臺了明文規(guī)定，今后將重罰食品安全問題企業(yè)，從生產(chǎn)源頭上降低食品安全問題發(fā)生的概率。
但是如何重罰呢？所謂的重罰會不會又輕易地遭遇企業(yè)的"化骨綿掌",化為烏有。
如何"一招致命",對此，廈門有關(guān)業(yè)內(nèi)專家也提議，能否在廈門試行一下食品安全連坐制，在中間采購環(huán)節(jié)也加以控制，一家企業(yè)出問題，整個村或者片區(qū)的產(chǎn)品都受連累，無法進入賣場。這樣的制度，在廈門可行嗎？
提議
下猛藥 嘗試食品安全"連坐制"
據(jù)了解，在山東青島，有不少水產(chǎn)品出口到美國的企業(yè)，這些企業(yè)都按美國要求嚴格認證，沒有一家敢偷懶，原因是美國人實行"連坐制"--- 美國會不定期突然派人抽檢，一旦發(fā)現(xiàn)作假，則當?shù)乇慌袨椴豢尚湃蔚貐^(qū)，所有企業(yè)都被列入不信任名單，生產(chǎn)的產(chǎn)品美國都不要了。
同樣在山東菜區(qū)，有不少出口日本的蔬菜生產(chǎn)基地，當年一個農(nóng)民偷用劇毒農(nóng)藥，結(jié)果被抽檢出來，導致該公司所有出口日本的蔬菜都被拒，當?shù)厮修r(nóng)民的菜都賣不出去了。
在如此嚴厲的連坐制度下，沒有企業(yè)敢輕易作假。廈門一位不愿意透露姓名的專家深受啟發(fā)，向?qū)笥浾呓ㄗh說："在廈門本市內(nèi)，能否試行食品連坐制？"
按照這位專家的設(shè)想，把供應廈門食品的產(chǎn)地劃分區(qū)域，以片區(qū)為單位，比如島外的蔬菜就可以村或者區(qū)為單位劃分供應基地，只有這些基地才有資格供貨。然后針對這些基地制定詳細的安全供應標準，島內(nèi)的超市賣場、相關(guān)部門等要在其生產(chǎn)、運輸和出售環(huán)節(jié)進行層層抽檢，還要隨時委托第三方機構(gòu)進入基地暗檢，只要一家企業(yè)的食品出現(xiàn)問題，那這個村或者區(qū)的蔬菜都要停止供應賣場，甚至取消該基地的供應資格，時間可以為三個月或者半年。等到基地整改達標以后，再恢復其供應資格。
"只有形成這種一榮俱榮、一損俱損的利益團體，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)才能提高警惕，即使某一家有疏漏，基地內(nèi)的其他家也會逼迫其查缺補漏，因為誰都不想被連累。這樣到達賣場、到達百姓餐桌上的食品整體品質(zhì)才能大大提高。"這位專家說。
樣本
廈門的胡蘿卜曾遭遇"連坐"
其實，這種食品"連坐制"對于廈門的部分食品企業(yè)并不陌生，特別是出口企業(yè)，很多都曾經(jīng)遭遇過"連坐".這其中，廈門的胡蘿卜出口企業(yè)感觸頗深。
胡蘿卜是廈門最主要的出口農(nóng)產(chǎn)品，占到廈門本地產(chǎn)出口蔬菜的50%以上。其中翔安區(qū)年種植胡蘿卜近4萬畝，年出口量近8萬噸，對外出口占全國90%以上，出口到日本、韓國、俄羅斯、迪拜等目的地。2006年5月，日本出臺了苛刻的肯定列表制度，而在這之前，廈門90%左右的蔬菜出口日本。
"只要一家出口企業(yè)的胡蘿卜被抽檢出問題，這個企業(yè)甚至整個出口片區(qū)的產(chǎn)品都會被加嚴。"檢驗檢疫局同安辦一位工作人員介紹說，加嚴就意味著整個片區(qū)出口產(chǎn)品在通關(guān)時抽檢率會不斷加高，"這樣就會拖延蔬菜通關(guān)時間，提高企業(yè)的費用成本".
據(jù)介紹，胡蘿卜是相對比較安全的農(nóng)產(chǎn)品，風險性比較低，主要抽檢項目就是農(nóng)藥殘留。然而，2007年，由于某企業(yè)向日本出口的胡蘿卜被查出三唑醇含量超標，翔安不僅失去了日本的所有訂單，而且所有的出口業(yè)務(wù)都中斷了半年。
廈門檢驗檢疫局同安辦事處了解情況后，開始著手構(gòu)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)管理體系，2008年率先在全國推行出口胡蘿卜基地村"合作社"模式。廈門檢驗檢疫局技術(shù)中心還斥資1000多萬元，在同安設(shè)立分中心，提升了農(nóng)藥殘留項目的檢測能力。農(nóng)藥殘留得到了有效控制，出口企業(yè)也就翻身了。
"已經(jīng)連續(xù)2年了，檢區(qū)胡蘿卜出口合格率達到100%,實現(xiàn)零通報。"蔬菜協(xié)會會長蔣朝輝告訴導報記者，協(xié)會內(nèi)目前31家企業(yè)直接受益，一些出口蔬菜加工企業(yè)在對日出口中斷兩年后，于2009年重現(xiàn)打開日本市場。
兩年來，對日出口保鮮胡蘿卜呈現(xiàn)良好的增長勢頭，2010年1~11月，檢區(qū)累計對日出口保鮮胡蘿卜188批、6000噸、貨值328.4萬美元，同比分別增長31.5%、31.7%和18.5%.
可見，從另一個角度看，"連坐制"不但是嚴苛的食品安全控制，更是一個規(guī)范生產(chǎn)、品質(zhì)提升的契機。
聲音
可推行，但制度要明確
思明區(qū)食品流通協(xié)會會長張居華：其實，"連坐制"可以與廈門目前推行的生鮮產(chǎn)品"可追溯"體系結(jié)合起來，可行性很大，可以嘗試推行，但關(guān)鍵在于這個制度要經(jīng)過行政部門的明確和強化，才有可能真正實現(xiàn)其作用。
目前思明區(qū)食品流通協(xié)會有會員21家，包括思明區(qū)內(nèi)各大大型賣場。生鮮食品的供應量占市場的主要部分。"目前蔬菜等食品在進入超市之前要經(jīng)過兩三關(guān)的檢測，主要也是針對農(nóng)殘。而且進貨索證索票，建立電子臺賬，一旦出問題隨時可以查出是哪個環(huán)節(jié)出問題。"張居華說。
只要查出是企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)出的紕漏，可以"半年不要你的貨".這樣當供貨方的利益切實面臨壓力的時候，他才會更規(guī)范地生產(chǎn)種植。不過，張居華也一直強調(diào)，具體操作還是要等行政部門出制度，才能"照章辦事",并且行政部門還要監(jiān)督這一制度的執(zhí)行力度，這個"連坐制"才能真正達到目的。
張居華還表示，如果這一制度推行，對全市的食品流通行業(yè)也是有好處的，賣場只選擇合格優(yōu)質(zhì)食品進貨，消費者購買時就會更放心，自然對賣場的信任度會大大提高，有利于行業(yè)發(fā)展。
一人犯錯大家受罰，太嚴苛
廈門某農(nóng)業(yè)合作社負責人：連坐制度目的是好的，我們也支持，但是一人犯錯大家受罰，未免太嚴苛了，估計推行不開。
這位負責人表示，合作社包含很多農(nóng)戶，養(yǎng)活著整個村的村民，而且蔬菜一年只有有限的幾季收獲，新鮮的蔬菜對時間要求也很高，如果真的實行"連坐制",一旦受連累，"整個村的村民半年都沒有經(jīng)濟收入，肯定是不行的".這位負責人說："而且種菜很辛苦，投入了很多勞動，卻要因為別人的原因看著蔬菜爛在地里，太嚴苛了。"
有利于綠色無公害蔬菜推廣
廈門三秀山蔬菜合作社理事長郭永遠：合作社目前向島內(nèi)商超供應的量很少，每天也就一兩噸蔬菜，"價格高，普通市民都不愛買".
的確，三秀山的無公害蔬菜價格要比普通蔬菜貴2成左右，主要就是因為種植成本高，"不用農(nóng)藥，就要大量人工用物理方式防治病蟲害".如果推行"連坐制",郭永遠認為是推廣綠色無公害蔬菜的大好機會。
"有助于我們技術(shù)的更加提高，把綠色蔬菜跟普通蔬菜區(qū)分開來，讓大家更認可綠色有機無公害蔬菜，我們自然在競爭中是有優(yōu)勢的。"郭永遠很看好"連坐制"的推廣。
糧食行業(yè)也可以嘗試
廈門糧食行業(yè)協(xié)會副會長陳水平："連坐制"在糧食行業(yè)也是可以嘗試的。目前，廈門9成以上的糧食要靠外地供應，廈門的糧食企業(yè)也不斷在外省安置種植基地，"連坐制似乎也很適用".
陳水平表示，如果推行"連坐制",一旦有一批糧食抽檢出問題，基地整個一季的糧食都要提高抽檢率，甚至全都不買了。然后再追溯出問題出現(xiàn)在哪個環(huán)節(jié)，虧損由該環(huán)節(jié)負責人承擔，這樣就能讓進入廈門的糧食更有安全保障。
議見·立場
保衛(wèi)餐桌需用"重典"
染色饅頭事件塵埃未落，牛肉膏事件又再次刺激著居民敏感的食品安全神經(jīng)。每一次食品安全問題，都會給普通人普及一次食品安全知識。如何讓百姓的餐桌更安全，已經(jīng)成為大家最關(guān)心的問題。
誠然，原料、生產(chǎn)加工、包裝等層層環(huán)節(jié)企業(yè)都要成本，但既然我們的企業(yè)能夠達到出口目的國的各項高標準嚴要求，那就沒理由對內(nèi)部市場的標準降低。即使達不到國外的嚴苛標準，也不能拿百姓健康冒險。
在很多企業(yè)眼里，"連坐制"的確不乏 "殘忍",但針對目前市民對食品安全的惴惴不安，社會需要這樣的 "重典"來"治亂".如果流通企業(yè)能夠聯(lián)手起來，在城市里推行"連坐制",這將是對市民餐桌的有力保衛(wèi)；如果生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)手起來，就可以減少質(zhì)量紕漏的發(fā)生，互相監(jiān)督，利益共享。
當市民對這道屏障建立了信任，那些品質(zhì)過硬的生產(chǎn)企業(yè)自然也會被列入市民的 "信任名單",這對生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、百姓健康都是有利的，可謂"三贏".香卉輝
