本文導(dǎo)讀
"民以食為天，食以安為先",接二連三的食品安全事件，刺痛了我國民眾的神經(jīng)，也促使中國政府不斷加大整治力度。
5月5日至13日，省部級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)食品安全監(jiān)管專題研討班舉行，來自31個省、自治區(qū)、直轄市、副省級城市分管食品安全工作的副省長、副主席、副市長，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)人以及部分中央國家機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人參加。針對食品安全舉辦如此高規(guī)格的研討班，在中國是首次。
此前的4月29日，山西、河北兩地法院公開宣判了4件"問題奶粉"案件，依法嚴(yán)厲懲處了涉案的14名犯罪分子。其中，兩名犯罪分子被判處無期徒刑，4名犯罪分子被判處10年至15年有期徒刑。犯罪分子被"明正典刑",也反映出中國食品安全重典治亂的決心。
中國正在打響一場"史上最嚴(yán)厲"的"餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)".
1多個監(jiān)管部門接連出招
不斷完善監(jiān)管制度
據(jù)統(tǒng)計，中國針對食品安全有20多部法律、近40部行政法規(guī)、150多部部門規(guī)章，從《食品安全法》出臺，到《刑法修正案（八）》增加嚴(yán)懲食品安全犯罪內(nèi)容，中國有關(guān)食品安全之"典",可謂超乎國際水準(zhǔn)的嚴(yán)厲。
但是，"重典"之下，食品安全惡性事件仍難以禁絕，這也不斷拷問著執(zhí)法監(jiān)管體系。國務(wù)院食品安全委員會辦公室主任張勇日前坦陳，食品安全監(jiān)管體系鏈條長、環(huán)節(jié)多，存在政出多門、職責(zé)不清、銜接不暢的問題，確需改進(jìn)完善。
作為國務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，國務(wù)院食品安全委員會去年成立以來，多次召開全體會議和全國電視電話會議，組織協(xié)調(diào)各地區(qū)、各有關(guān)部門深入開展集中整治，同時加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，完善監(jiān)管制度、堵塞監(jiān)管漏洞。
在統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署下，涉及食品安全的政府部門，近期在各自管轄領(lǐng)域內(nèi)頻頻出招，力圖形成強(qiáng)大合力。
國務(wù)院食安辦等九部門聯(lián)合發(fā)布公告，要求嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用。
公安部要求各地公安機(jī)關(guān)組織開展針對非法制售使用"瘦肉精"的打擊行動，將犯罪分子全部緝拿歸案作為辦案的硬性標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)業(yè)部啟動了針對蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)、"瘦肉精"、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸藥、水產(chǎn)品禁用藥物、假劣農(nóng)資等6項專項整治行動，從源頭集中治理。
衛(wèi)生部發(fā)布《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》《食品中真菌毒素限量》《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》《蜂蜜》等4項新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，并指出，中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)不存在內(nèi)外有別，甚至比國外標(biāo)準(zhǔn)松的問題。
國家食品藥品監(jiān)管局出臺《中央廚房許可審查規(guī)范》《餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員培訓(xùn)管理辦法》。
2一些地方食品安全納入政績考核
民眾餐桌關(guān)乎"烏紗"
近期，在中央的統(tǒng)一部署下，各地政府也迅速跟進(jìn)，紛紛出臺具體可行的措施，加強(qiáng)治理食品安全。其中，最受關(guān)注的是，北京、廣東、上海與浙江等地將食品安全工作納入官員政績考核體系，推行了縣區(qū)長負(fù)責(zé)制。
專家指出，在一些地方監(jiān)管不力的背景下，將食品安全納入政績考核，實行"一把手"負(fù)責(zé)制，這不僅是對食品安全政府責(zé)任的宣誓，也抓住了落實食品安全監(jiān)管責(zé)任的關(guān)鍵。同時，此舉亦表明了政府執(zhí)政理念的進(jìn)步。由單純地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政收入，向重視食品安全等民生轉(zhuǎn)變，這其實是政績考核體系的一種轉(zhuǎn)變。
不過評論亦指出，制度的生命在于執(zhí)行力。許多食品安全事件的發(fā)生，其實并非制度缺失，而是因制度被架空、被消解。這也意味著，讓官員的"烏紗"與民眾餐桌掛鉤，通過政績考核保障食品安全能否實現(xiàn)初衷，同樣面臨不小的考驗。
政府政績考核的內(nèi)容很多，食品安全僅是考核內(nèi)容之一，它在整個考核中所占比例有多大？具體怎么考核？相關(guān)的細(xì)則并沒有出臺。只有構(gòu)建周密明晰的權(quán)責(zé)制度，才可能避免只納入、不考核，或者只考核、不問責(zé)的尷尬。
除了"食品安全納入官員政績考核",其他地區(qū)也紛紛出臺新舉措以加強(qiáng)食品安全。吉林開通24小時投訴舉報熱線，聘請上千名食品安全義務(wù)監(jiān)督員，深入各社區(qū)摸排食品安全隱患；四川統(tǒng)一發(fā)布各食品監(jiān)管部門、公安和紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報電話；廣西加大投入力度，為監(jiān)管部門配備設(shè)備，用以快速篩查有可能被添加的非食用物質(zhì)。
3"保衛(wèi)餐桌"是持久戰(zhàn)
難以畢其功于一役
中國13億多人口每天消耗200萬噸糧食、蔬菜、肉類等食品，共有食品生產(chǎn)企業(yè)40多萬家、食品經(jīng)營主體323萬家、餐飲單位210萬家、農(nóng)牧漁民兩億多戶，小作坊、小攤販、小餐飲數(shù)量更巨。
這些數(shù)字背后，是更加龐雜的監(jiān)管工作。這也決定了中國食品安全工作，是持久戰(zhàn)，不可能畢其功于一役。
食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨和政府形象。食品安全監(jiān)管也是政府進(jìn)行公共管理、積極回應(yīng)公民需求、構(gòu)建責(zé)任政府的重要體現(xiàn)。
食品安全事件的背后，是一些人道德滑坡、誠信缺失嚴(yán)重。因此，食品安全問題的徹底治理，既需要各級政府長期不懈地加大整治力度，也需要不斷提高全社會的誠信意識和道德水準(zhǔn)。唯有如此，才能真正做到"讓人民群眾吃得安全、安心、放心".來源解放軍報）
