新麥上市在即，夏糧托市收購執(zhí)行與否終于有了結(jié)果。
5月20日，國家糧食局透露，在5月17日在蘭州召開的"夏季糧油收購工作座談會"上，"今年小麥啟動最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的可能性不大".
這意味著由于目前小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格遠(yuǎn)高于托市收購價(jià)，執(zhí)行5年的國家小麥托市收購政策今年將很可能不再執(zhí)行。
2010年10月12日，國家發(fā)改委公布國家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策，將2011年生產(chǎn)的白小麥（三等，下同）、紅小麥和混合麥最低收購價(jià)分別提高到每50公斤95元、93元和93元，比2010年分別提高5元、7元和7元。
而多位市場分析人士告訴記者，目前小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)在1.05-1.07元/斤。
國家不執(zhí)行托市收購，受此影響最大的是中儲糧公司，其不得不與其他糧食企業(yè)一樣按照市場價(jià)格收糧補(bǔ)充國庫。
除了不再托市收購，這次國家整頓糧食收購主體。
一糧食加工企業(yè)人士告訴記者，國家將取消代儲企業(yè)的直接糧食收購，"代儲庫小麥?zhǔn)召徚空嫉街袃Z整個(gè)小麥?zhǔn)召彽囊话搿?quot;去年各地哄抬麥價(jià)其中主要是代儲庫企業(yè)。
或不執(zhí)行托市收購價(jià)
在此次會議上，國家糧食局表示，"今年小麥啟動最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的可能性不大，但各地要做好政策執(zhí)行的各項(xiàng)準(zhǔn)備，一旦市場價(jià)格水平達(dá)到預(yù)案啟動條件，要按規(guī)定程序及時(shí)啟動預(yù)案。"
國家不啟動最低收購價(jià)托市收購也有先例。2010年秋糧收購時(shí)，由于稻谷市場價(jià)格高于最低收購價(jià)水平，國家未啟動最低收購價(jià)預(yù)案。
此前，國家糧食局調(diào)控司負(fù)責(zé)人在"第十屆中國糧食論壇"上表示，2010年國家在江蘇、安徽、山東、河南和湖北5省啟動了小麥最低收購價(jià)預(yù)案，共收購最低收購價(jià)小麥462億斤（約2310萬噸），當(dāng)小麥?zhǔn)召弮r(jià)明顯高于最低收購價(jià)水平后，國家果斷停止了托市收購。
東方艾格大宗商品分析師馬文峰表示，"今年暫停小麥托市收購是肯定的，按照國家政策，托市收購就是當(dāng)市場價(jià)格低于國家最低收購價(jià)，國家要有多少糧食就要收購多少；當(dāng)價(jià)格高于市場價(jià)后，國家儲備糧補(bǔ)庫隨行就市去收購".
鄭州糧食批發(fā)市場小麥分析師申洪源表示，今年全國范圍內(nèi)啟動托市收購的可能性不大，即使有托市收購也只是在小范圍內(nèi)。今年剛召開了糧食會議了解各地市場情況，新麥?zhǔn)召弮r(jià)處于高位。
另外這次會議，國家糧食局和各省糧食局形成一個(gè)共識，這就是"新糧上市后，小麥價(jià)格將在較高水平上保持基本穩(wěn)定".
上述二位分析人士也都表示，目前國內(nèi)市場小麥價(jià)格在1.05-1.07元/斤，遠(yuǎn)高于托市收購價(jià)。國家發(fā)改委公布的2011年小麥最低收購價(jià)格數(shù)據(jù)顯示，2011年的一等白小麥價(jià)格為0.99元/斤。按照相關(guān)政策規(guī)定，未達(dá)到小麥最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的啟動條件。
按照以往，執(zhí)行最低收購價(jià)預(yù)案的小麥主產(chǎn)區(qū)為河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省?！?010年小麥最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》規(guī)定，參與收購的主體為中儲糧總公司及其有關(guān)分公司，中糧集團(tuán)、華糧集團(tuán)公司所屬企業(yè)，上述6省地方儲備糧管理公司，以及北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南7個(gè)主銷區(qū)省級地方儲備糧管理公司。
2010年夏糧收購，益海嘉里首次參與到國家小麥托市收購中，由于其外資身份，其參與托市收購曾遭到國內(nèi)一些企業(yè)的質(zhì)疑。
而對于今年益海嘉里參與糧食收購，一消息人士告訴記者，"有些省份給予了糧食收儲資格，有些省份則沒有給。不過，給予收儲資格的省份也打招呼說，如果國家政策發(fā)生變化要收回。"但這未得到國家相關(guān)部門的證實(shí)。此次夏糧收購，目前并未有出臺限制外資直接參與到糧食收購的限制政策。
申洪源表示，國家可能會在小范圍內(nèi)啟動托市收購預(yù)案，但是由于今年小麥長勢和質(zhì)量比較好，可能會出現(xiàn)新的夏糧"搶購".他預(yù)計(jì)今年國家儲備糧補(bǔ)庫可能會收購2000萬噸，就目前情況來看，國家儲備收購或少于這個(gè)數(shù)。
整頓代儲庫
2010年夏糧托市收購期間，出現(xiàn)哄搶小麥，導(dǎo)致小麥價(jià)格遠(yuǎn)偏離托市收購價(jià)，其中主要原因就是眾多委托企業(yè)為了搶糧"哄抬糧價(jià)".
一糧食企業(yè)人士告訴記者，"國家正在整頓企業(yè)小麥?zhǔn)諆Y格，不讓中儲糧委托的代儲庫直接參與小麥?zhǔn)召?，原因是這些代儲庫為了獲得小麥?zhǔn)召徺M(fèi)用和帶出費(fèi)用，搶糧抬高糧價(jià)。"
申洪源告訴記者，"也聽說國家要整頓收購企業(yè)資格，對于代儲庫參與夏糧收儲審批條件很嚴(yán)格，現(xiàn)在國家尚未公布今年的小麥?zhǔn)召忣A(yù)案，具體還不知道怎樣規(guī)范".
不過，申洪源表示，代儲庫如果被整頓對糧食儲備會對糧食收儲產(chǎn)生很大影響，過去代儲庫數(shù)量眾多儲存量很大，管理寬泛，如果數(shù)量減少，農(nóng)民賣糧會更集中一些，對于控制搶糧、穩(wěn)定糧價(jià)肯定有幫助。
該糧食企業(yè)人士表示，這一規(guī)定對圍繞在中儲糧周圍的代儲庫影響比較大，"中儲糧委托的代儲庫點(diǎn)企業(yè)小麥?zhǔn)諆α孔罡邥r(shí)占到中儲糧整個(gè)收儲量的一半，因?yàn)橹袃Z沒有那么多的直屬庫來存糧食。"
在遴選代儲庫點(diǎn)上國家早有規(guī)定。國家發(fā)改委、國家糧食局等部委在"2011年小麥最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案"中規(guī)定，按照"有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售"的原則，中儲糧有關(guān)分公司負(fù)責(zé)提出委托收儲庫點(diǎn)名單，由省級糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行研究確定，報(bào)中儲糧總公司備案后對外公布。
上述預(yù)案要求委托收儲庫點(diǎn)應(yīng)具有農(nóng)發(fā)行貸款資格，有一定的規(guī)模和庫容量，倉房條件符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》要求，具有較高管理水平和良好信譽(yù)。
眾多委托庫參與小麥?zhǔn)諆χ饕怯欣蓤D。中儲糧委托收儲庫點(diǎn)按最低收購價(jià)收購小麥所需貸款（收購資金和收購費(fèi)用），由所在地中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承貸，并根據(jù)小麥?zhǔn)召徢闆r及時(shí)預(yù)付給委托收購庫點(diǎn)，其中，每個(gè)代儲庫每收購1斤小麥，就可以從中儲糧處得到每斤不低于2分錢的收購費(fèi)用。
另外，這些委托庫小麥?zhǔn)召徣霂旌?，可以拿到與中儲糧直屬庫一樣的保管費(fèi)，每年為每市斤3.5分錢，自小麥?zhǔn)召徣霂飚?dāng)月起根據(jù)月末庫存數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼；貸款利息根據(jù)入庫結(jié)算價(jià)與同期銀行貸款利率計(jì)算。
上述糧食企業(yè)人士表示，"去年出現(xiàn)哄抬糧價(jià)主要是代儲庫做的，拿財(cái)政的錢不計(jì)成本的去收購糧食".
而對于代儲庫點(diǎn)的違規(guī)，目前國家多個(gè)部門也都在調(diào)查。該糧食企業(yè)人士表示，"前一階段國家糧食局、發(fā)改委等七部委在河南省調(diào)查中儲糧代儲庫糧食摻假問題，有些代儲庫被查出50噸小麥里面摻進(jìn)去的沙子有13噸".
不過，此次調(diào)查尚未公布查處結(jié)果。
