摘要：我國(guó)《食用植物調(diào)和油》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從2005年開(kāi)始制定，多次公開(kāi)征求專(zhuān)家和企業(yè)的意見(jiàn)，但至今也未出臺(tái)。由于缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，特別是沒(méi)有對(duì)調(diào)和油配料比例的統(tǒng)一要求，調(diào)和油的配料和比例由企業(yè)決定。造成目前市場(chǎng)上調(diào)和油呈現(xiàn)"什么油便宜就兌什么，什么油貴就標(biāo)什么"的混亂局面，給食品消費(fèi)及食品安全埋下諸多隱患。

　　食品行業(yè)直接關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康，然而近年來(lái)，我國(guó)食品安全警鐘頻鳴，食用油作為食品的一大種類(lèi)，安全問(wèn)題也層出不窮。原來(lái)人們更多關(guān)注的是地溝油對(duì)身體的危害，但是調(diào)和油的以次充好、張冠李戴問(wèn)題，也漸漸成為食用油安全的一大隱患。

　　現(xiàn)象之一：部分調(diào)和油用價(jià)格低廉的棕櫚油勾兌而成--什么油便宜就兌什么

　　調(diào)和油研制的初衷是避免經(jīng)常吃單一品種食用油的缺陷，通過(guò)科學(xué)實(shí)驗(yàn)推出的一個(gè)營(yíng)養(yǎng)豐富的新品種。但由于缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，特別是沒(méi)有對(duì)調(diào)和油配料比例的統(tǒng)一要求，調(diào)和油的配料和比例由企業(yè)自己來(lái)決定，比如花生調(diào)和油，其中的花生油到底有多少，只有企業(yè)自己知道。

　　據(jù)調(diào)查，一些花生調(diào)和油、茶籽調(diào)和油，其中純花生油和純茶籽油的比例不到5%，其余都是用的棕櫚油等價(jià)格比較低的油種勾兌而成。國(guó)際棕櫚油價(jià)格不斷上升，調(diào)和油對(duì)其需求量的不斷增加也是原因之一。調(diào)和油調(diào)出的不是健康，是暴利。這樣的食用油以較低的價(jià)格大量投入市場(chǎng)，價(jià)格優(yōu)勢(shì)凸顯，不明緣由的消費(fèi)者因價(jià)格便宜更愿意購(gòu)買(mǎi)，直接導(dǎo)致其他企業(yè)不得不用同樣的手段搶占市場(chǎng)，最終形成劣油驅(qū)逐良油的困境。

　　我國(guó)的棕櫚油基本上從馬來(lái)西亞進(jìn)口，根據(jù)其熔點(diǎn)不同而分為不同等級(jí)。進(jìn)口棕櫚油略做加工后就可直接分裝，一半以上都被用作食用調(diào)和油的基礎(chǔ)油。低于24度的棕櫚油即可用于油炸食品用油。棕櫚油區(qū)別于其他植物油，其飽和脂肪酸含量超過(guò)50%，當(dāng)溫度降低時(shí)，它會(huì)與豬油一樣凝結(jié)成白色固體。長(zhǎng)期食用棕櫚油會(huì)造成人體血清飽和脂肪酸攝入過(guò)量，導(dǎo)致膽固醇、甘油三酯、低密度脂蛋白升高，從而引發(fā)心腦血管疾病。美國(guó)就曾長(zhǎng)時(shí)間認(rèn)為棕櫚油有害于健康而限制其進(jìn)口。

　　現(xiàn)象之二：各品種調(diào)和油張冠李戴--什么油貴就標(biāo)什么

　　標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致食用油市場(chǎng)混亂的另一明顯表現(xiàn)是調(diào)和油的張冠李戴。以茶籽調(diào)和油為例，純茶籽油每噸3-4萬(wàn)元，約合每升30多元，一桶5升的茶籽調(diào)和油成本應(yīng)該在150元以上，但目前市場(chǎng)上5升裝最低的只要70元左右。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的便宜茶籽調(diào)和油實(shí)際上都是棕櫚油或者大豆油，有些象征性地?fù)饺?%-2%的茶籽油。橄欖調(diào)和油里面一般就摻入3%-5%的橄欖油。調(diào)和油種種亂象的背后，正是食用調(diào)和油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)至今沒(méi)有規(guī)定各種成分需明確標(biāo)示在外包裝上，在調(diào)和油里面摻什么油，摻多少，完全由企業(yè)自己說(shuō)了算。

　　更有甚者，通過(guò)香精等添加劑來(lái)勾兌高價(jià)位的調(diào)和油。2009年1月6日，北京市質(zhì)監(jiān)部門(mén)曾查處曝光3家食用油摻香精的不法企業(yè)，在生產(chǎn)的花生芝麻調(diào)和油中加入芝麻油香精、花生油香精、花生油專(zhuān)用色素等禁用添加劑。2010年5月，中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行曝光，在山東一家年產(chǎn)量千萬(wàn)斤的油脂廠，竟然用棉籽油和大豆油加入花生油香精隨意勾兌，廠家再貼上花生調(diào)和油標(biāo)簽銷(xiāo)往各地，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。

　　食用調(diào)和油擠占傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)油市場(chǎng)份額

　　以前，國(guó)內(nèi)老百姓均以食用當(dāng)?shù)胤N植壓榨的食用油為主。例如長(zhǎng)江流域四川、重慶、貴州、湖北、湖南、安徽、河南南部、江蘇、上海和浙江等省市是我國(guó)油菜籽的主產(chǎn)區(qū)，也是食用菜籽油的主要消費(fèi)區(qū)域；山東是我國(guó)花生的生產(chǎn)大省，早些年也主要以食用花生油為主。但近幾年，受調(diào)和油營(yíng)養(yǎng)搭配理念的引導(dǎo)和沖擊，國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)習(xí)慣漸趨統(tǒng)一，食用調(diào)和油比例不斷擴(kuò)大，棕櫚油的消費(fèi)量也在逐年增加。近些年我國(guó)一直是馬來(lái)西亞棕櫚油出口最多的國(guó)家，進(jìn)口數(shù)量的不斷攀升，也日益加劇了我國(guó)食用油對(duì)外的依存度。2010年，我國(guó)食用油市場(chǎng)整個(gè)對(duì)外依存度為66%，與2001年的33%相比，10年之內(nèi)翻了一番。

　　與此同時(shí)，我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)油料品種種植面積不斷下降。目前，我國(guó)油菜的播種面積已呈下降走勢(shì)。國(guó)家糧油信息中心最新數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)油菜播種面積為720萬(wàn)公頃，較2010年減少15萬(wàn)公頃，減幅為2%；預(yù)計(jì)2011年中國(guó)油菜籽產(chǎn)量為1280萬(wàn)噸，較2010年減少28.2萬(wàn)噸，降幅為2.2%。另外，山東是我國(guó)最大的花生生產(chǎn)及出口基地，全省的花生種植面積約占全國(guó)生產(chǎn)面積的1/4，總產(chǎn)量的1/3。從2004年開(kāi)始，山東花生種植面積持續(xù)下滑，總產(chǎn)量徘徊不前。2009年較2003年花生種植面積和總產(chǎn)量分別下降320萬(wàn)畝和26萬(wàn)噸，降幅分別為22%和7%。此外，葵花籽油、棉籽油等我國(guó)其余主要油料品種的種植危機(jī)，近些年也屢見(jiàn)報(bào)端。

　　國(guó)家應(yīng)盡快推出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)中食用調(diào)和油的隨意勾兌、名稱(chēng)繁雜以及標(biāo)識(shí)混亂的問(wèn)題早已引起相關(guān)部門(mén)注意，食用調(diào)和油的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作也提上國(guó)家糧食局等有關(guān)部門(mén)的議程。2007年中國(guó)糧油學(xué)會(huì)油脂分會(huì)第十六屆學(xué)術(shù)年會(huì)上，形成《食用調(diào)和油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿》，2008年食用調(diào)和油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2008年10月25日，但至今食用調(diào)和油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺(tái)。

　　造成政策遲遲未出臺(tái)的關(guān)鍵因素是食用調(diào)和油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定仍面臨一個(gè)難題。調(diào)和油一旦勾兌完成，要通過(guò)檢測(cè)儀器來(lái)分辨出添加了什么油、成分是多少，難度非常大。調(diào)和油不像純食用油，純食用油摻了一點(diǎn)別的油都可以檢測(cè)出來(lái)。但調(diào)和油卻不是這樣，由于各種油的脂肪酸結(jié)構(gòu)組成差別并不大，對(duì)調(diào)和油只能檢測(cè)出特定油種有還是沒(méi)有，具體比例很難檢測(cè)，正因如此，長(zhǎng)期以來(lái)調(diào)和油的比例成了企業(yè)的秘密，而廣大消費(fèi)者并不知情。

　　但政府不能因?yàn)橐粋€(gè)難題，就對(duì)調(diào)和油市場(chǎng)的混亂放任不管。在標(biāo)準(zhǔn)推出之前，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，要求食用油產(chǎn)品必須標(biāo)明各種原料油的種類(lèi)和配比，不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品要堅(jiān)決予以退市。同時(shí)，公布種類(lèi)和配比后，要定期檢查監(jiān)督，一旦查出與產(chǎn)品標(biāo)示差距懸殊、以次充好的商品應(yīng)對(duì)企業(yè)嚴(yán)厲制裁。另外，應(yīng)盡快完善調(diào)和油的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)化的制定效率，推動(dòng)食用油市場(chǎng)的食品安全體系建設(shè)。（中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心 邵娜）