朱達志 成都商報評論員

　　今年3月至5月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組開展了食品安全法執(zhí)法檢查工作；6月29日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議舉行第二次全體會議，全國人大常委會副委員長路甬祥代表執(zhí)法檢查組向會議報告了檢查情況。

　　常委會組成人員充分肯定了這個報告，同時還就貫徹落實食品安全法、不斷加強食品安全工作提出建議，其中尤為重要的是，針對如何進一步增強對食品安全重要性的認識這個老生常談問題，常委們提出了兩個新命題：把食品安全作為“國家安全”的組成部分，其重要性不亞于金融安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全；加大對違反食品安全行為的懲處力度，以法治的方式維護公民的“食品安全權(quán)”。

　　把食品安全納入“國家安全”范疇，和以法治的方式維護公民的“食品安全權(quán)”，確實是兩個嶄新的命題，盡管它們并不是什么新觀點或者說并沒有體現(xiàn)某種新理念。

　　就前者而言，“國以民為本，民以食為天”這句古訓，其實早就闡明了糧食及廣義的食品安全之于國家安全的特殊重要意義———食品及食品安全問題，是天字第一號的大事，須臾不可松懈。只是由于古代生產(chǎn)力落后，現(xiàn)今意義上的食品安全問題還不突出。如今，溫飽已基本不是問題了，食品安全的矛盾得以凸顯，糧食問題之于國家安全的意義，更多地體現(xiàn)在了食品安全上。

　　古人早就知道食品問題關乎江山社稷，但是在現(xiàn)代治理理念中，明確提出食品安全是國家安全的組成部分，還是有其令人矚目之重要意義的。過去，官方強調(diào)金融安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全比較多；而所謂糧食安全，更多地也只是基于其在國際競爭中的戰(zhàn)略意義而言。但是，食品安全關乎國家安全這個命題，卻是建立在食品安全乃民生之本這個觀點上的。食品有恙則民不聊生，且不說內(nèi)亂將因其而起，國際紛爭中的國家安全亦難確保。

　　“公民食品安全權(quán)”這個說法的提出，同樣令人欣慰。憲法規(guī)定，公民權(quán)利受法律保護。而大體說來，每個中國公民都依法享有充分的政治權(quán)利和民事權(quán)利。按民法通則的規(guī)定，公民的民事權(quán)利包括財產(chǎn)所有權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)（生命和健康權(quán)）等等十余項法定權(quán)利。現(xiàn)有法律中盡管沒有“食品安全權(quán)”的明文條款，但民法通則中的生命健康權(quán)理應涵蓋食品安全，而生命和健康的權(quán)利，又是首要的和最根本的人身權(quán)利。因此，說公民擁有食品安全權(quán)，是合乎法理和法意的。

　　但愿“食品安全關乎國家安全”、“以法治的方式維護公民的食品安全權(quán)”這兩個命題，能夠成為各級監(jiān)管部門乃至全體國民的自覺意識。如此，層出不窮的食品安全問題才不至于成為媒體的永恒話題，“民以食為天”的古訓才可能成為現(xiàn)實而非美好愿景。