近年來，一系列的食品安全事件和特種設(shè)備事故將政府、企業(yè)推到了風(fēng)口浪尖。肩負(fù)食品和特種設(shè)備"兩個安全"監(jiān)管使命的質(zhì)監(jiān)部門，監(jiān)管責(zé)任重大，特別是實行問責(zé)制、責(zé)任追究制后，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)倍感壓力。
食品安全是事關(guān)人民群眾切身利益的大事，然而惡性事件卻頻頻出現(xiàn)，讓我們有理由要問：在加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，監(jiān)管部門都在做什么、做了什么；在保證食品安全方面，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，這些都是老百姓并不了解卻極其渴望知道的信息。記者在采訪中了解到，為確保全市食品安全，我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)正在積極努力――
食品生產(chǎn)加工企業(yè)須公示添加劑
7月19日，蘭州市質(zhì)監(jiān)局食品處華英處長與同事們一早來到皋蘭縣，對幾家食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑公示以及企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任落實情況進行例行督查。一家飲料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)車間的顯要位置張貼著公示欄，安賽蜜、甜蜜素等7種食品添加劑的種類和用量在公示欄內(nèi)一目了然。
市質(zhì)監(jiān)局副局長延軍說，自"塑化劑"等添加劑事件發(fā)生后，市質(zhì)監(jiān)局積極開展食品添加劑整治工作，制定了《蘭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)嚴(yán)厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》，在所有生產(chǎn)企業(yè)張貼國務(wù)院食品安全委員會辦公室印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加劑行為，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》、衛(wèi)生部發(fā)布《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》以及食品生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)所用的食品添加劑和復(fù)配添加劑進行逐一清查、張貼。
針對食品監(jiān)督檢驗和風(fēng)險監(jiān)測中不斷檢出不得添加物質(zhì)和添加劑超標(biāo)的情況，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，蘭州市加大對不合格食品生產(chǎn)企業(yè)的懲戒力度。對產(chǎn)品中檢出非食用物質(zhì)和添加劑嚴(yán)重超標(biāo)，要依法嚴(yán)肅處理，并同時移送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，轄區(qū)縣（區(qū)）局依法按程序辦理撤銷食品生產(chǎn)許可證手續(xù)。凡是監(jiān)督檢驗和風(fēng)險監(jiān)測，連續(xù)兩次抽檢品質(zhì)指標(biāo)、安全指標(biāo)嚴(yán)重不合格企業(yè)，由轄區(qū)縣（區(qū)）局依法按程序辦理撤銷食品生產(chǎn)許可證手續(xù)；責(zé)令不合格食品生產(chǎn)加工單位召回問題突出的不合格產(chǎn)品，特別是品質(zhì)指標(biāo)、安全指標(biāo)達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，要堅決實施召回措施，并通報工商部門予以下架。
構(gòu)筑我市食品安全防線
在采訪中記者看到，許多食品生產(chǎn)企業(yè)還有一面企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任的公示欄，上面張貼著食品企業(yè)"一專三員"的協(xié)管體系，包括食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管人員、協(xié)管人員以及企業(yè)法人的信息。
食品安全歷來都是市委、市政府列入天字號的工程，為筑牢食品安全防線，全方位實施食品安全監(jiān)管，除建立"一專三員"的協(xié)管體系外，市質(zhì)監(jiān)局嚴(yán)格按照《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)賦予的職能，依法對蘭州市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。
第一道防線是嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入門檻。在換證或新辦理食品生產(chǎn)許可證時，必須滿足以下條件：食品生產(chǎn)企業(yè)不在居民院落及樓內(nèi)；周邊環(huán)境不能有垃圾場、粉塵、噴漆點、廁所等污染源；肉制品、飲料等高風(fēng)險產(chǎn)品生產(chǎn)場所面積必須滿足食品安全生產(chǎn)和合理布局生產(chǎn)工藝的基本要求，生產(chǎn)面積不得少于200平方米；食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)管理及檢驗人員必須通過培訓(xùn)，掌握食品安全的有關(guān)法律法規(guī)的知識。
第二道防線是食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)實行網(wǎng)格化的監(jiān)管。華英告訴記者，"三鹿"奶粉事件以后，轉(zhuǎn)變證后監(jiān)管理念，把監(jiān)管工作從管產(chǎn)品向管企業(yè)轉(zhuǎn)變，從事后應(yīng)對向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。市質(zhì)監(jiān)局制定了《蘭州市食品生產(chǎn)加工及小作坊監(jiān)管人員工作規(guī)范》，將三縣五區(qū)調(diào)整為12個監(jiān)管責(zé)任區(qū)，36名專職監(jiān)管人員組成的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進一步明確了監(jiān)管的區(qū)域、監(jiān)管的企業(yè)、監(jiān)管的措施、監(jiān)管的責(zé)任和義務(wù)。
第三道防線是食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管措施。根據(jù)規(guī)定的要求，市質(zhì)監(jiān)局要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)，建立、完善"八項制度",實行"一檔二書十六項記錄一報告"及食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實企業(yè)主體責(zé)任、食品添加劑使用公示欄管理，將食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全承諾書、食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任書、食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管人員、協(xié)管人員、企業(yè)法人信息、食品生產(chǎn)使用添加劑公示，全面有效落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任。
全市食品抽檢合格率達96.6%
據(jù)了解，蘭州市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)動態(tài)建檔521家，其中，獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)325家，小作坊93家，食品用包裝容器工具等制品企業(yè)31家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)5家。
為確保食品產(chǎn)品安全，我市加大了對生產(chǎn)企業(yè)抽檢力度，截至目前，今年上半年共組織瘦肉精、蜂蜜、乳制品及含乳制品、小麥粉等10次專項檢查，共出動人次921人次，檢查485家企業(yè)，限期整改35家，上報注銷80家，62家已注銷。共抽檢835批次，合格807批次，批次合格率96.6%.
華英處長介紹，根據(jù)近幾年的監(jiān)管情況，我市將高風(fēng)險、企業(yè)產(chǎn)品管理較差、抽檢合格率較低的198家食品生產(chǎn)加工企業(yè)確定為2011年重點監(jiān)管企業(yè)。并定期按照程序?qū)ζ髽I(yè)進行現(xiàn)場核查，每季度對縣區(qū)局監(jiān)管情況進行督查，截至目前共對8個縣區(qū)的32家高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊進行隨機抽查，重點從三方面檢查：根據(jù)《食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入審查通則》的要求，對企業(yè)從必備保持生產(chǎn)條件進行檢查；檢查企業(yè)是否嚴(yán)格按照國家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》（以下簡稱《監(jiān)督檢查規(guī)定》）的要求，落實有關(guān)制度、措施；縣區(qū)局監(jiān)管人員是否嚴(yán)格按照《監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求，對企業(yè)依法按照程序、時限及檢查內(nèi)容進行現(xiàn)場核查。通過監(jiān)督督查及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程中是否能持續(xù)保持必備的生產(chǎn)條件；及時了解縣區(qū)監(jiān)管中存在的問題；及時了解食品生產(chǎn)許可審核工作中存在的問題以及企業(yè)審核后的整改情況；及時了解縣區(qū)局與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)工作。通過隨機督查，有效預(yù)防食品生產(chǎn)企業(yè)存在食品質(zhì)量安全隱患。來源蘭州晚報）
