財政每年出資12億，并狂減各類稅費
程維
[ "從經(jīng)濟學理論來看，凡是大面積出現(xiàn)的問題，一般不是道德性問題；凡是反復出現(xiàn)的問題，一定是在機制體制出了問題。" ]
重慶市8月29日出臺三套政策，擬通過梳理、規(guī)范食品產(chǎn)業(yè)鏈，降低各種稅費讓其有更厚的利潤空間等措施來構(gòu)建食品安全新機制。該市還將每年動用12億元財政資金來支持此事。
食品安全的"重慶邏輯"
8月29日，重慶市政府常務會審議通過了三個旨在從機制上解決食品安全問題的政策，分別是《重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》和《重慶市人民政府關于支持構(gòu)建食品安全長效工作機制財稅扶持政策的通知》，以及《重慶市主城區(qū)餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)建設方案》。
重慶市市長黃奇帆8月29日在該市政府常務上會稱，"從經(jīng)濟學理論來看，凡是大面積出現(xiàn)的問題，一般不是道德性問題；凡是反復出現(xiàn)的問題，一定是在機制體制出了問題；凡是這種問題怎么治也不見效的時候，很可能與生產(chǎn)力有關系。"
黃奇帆說："基于這樣的認識，市政府一方面大力開展食品安全問題嚴打等必要的'治標'行動，一方面也提出要從'改變管理體制、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、降低成本費用'三個方面著手，研究保障食品安全的'治本之策'."
今年4月26日，重慶警方宣布，用100天時間，在該市"像打黑一樣打擊食品、藥品安全犯罪",本次被外界稱作是"食品打黑"的行動共破獲涉及食品、藥品安全犯罪案件761起，抓獲犯罪嫌疑人763人，打掉涉嫌食品藥品安全犯罪的團伙40個。
當?shù)鼐皆?quot;食品打黑"實際操作中，遭遇了食品安全法律法規(guī)嚴重缺位，以及檢測檢驗標準缺失等難以逾越的障礙。以"潲水油"（地溝油）為例，如果用 目前的技監(jiān)檢測標準檢測，經(jīng)過精煉的"潲水油"三項理化檢測指標竟然全部合規(guī)，也無法在短時間內(nèi)最終認定其對人體有害。警方只能以其他涉嫌非法生產(chǎn)的罪名 抓捕嫌疑人。
盡管在"食品打黑"后當?shù)厮翢o忌憚的食品安全犯罪有所收斂，但是當?shù)赜嘘P食品安全的問題依然不容樂觀，一些深層次問題依舊無法得到解決。此后，該市開始考慮構(gòu)建食品安全的長效機制。
重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，狂降稅費
第一個政策是確保農(nóng)產(chǎn)品安全的措施，該市計劃通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標準化來"做大"安全農(nóng)產(chǎn)品源頭。
該市出臺此政策的思維基礎是，該市計劃從生產(chǎn)力系統(tǒng)、從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來保障食品安全。
"試想面對汪洋大海般的小企業(yè)的時候，其實無論怎么管都是很難的。"黃奇帆認為，"此次，我們把打造農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)鏈的目標主要鎖定在蔬菜、生豬、 奶牛這三個關系國計民生的食品鏈上，通過推進標準化建設，建立農(nóng)產(chǎn)品基地，培育安全農(nóng)產(chǎn)品品牌等措施，保障整個食品產(chǎn)業(yè)鏈的安全。"
本次重慶市出臺的有關食品安全的第二個政策是，"降低食品從地頭到餐桌的各種稅費。"
黃奇帆的邏輯是，"如果某種生產(chǎn)出來的產(chǎn)品利潤太薄，就會逼迫一些人鋌而走險去造假來降低成本，這樣就會造出許多不安全的東西來，在這個意義上，我們降低食品鏈上的稅費，是從根本上改善食品企業(yè)的投資環(huán)境。"
第三個政策是針對"潲水油"等餐飲垃圾進行規(guī)范化處理的方案。
重慶市計劃今后每年動用12億元財政資金促進食品安全體系重構(gòu)，其中8億元用于支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶的支持，促進食品（農(nóng)副 產(chǎn)品）規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)和經(jīng)營；2億元支持農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設，財政每年安排專項資金，鼓勵推廣農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量認證；2億元用于加強食用農(nóng)產(chǎn)品和食品檢 驗檢測能力建設。
此外，還有一些涉及降低收費的措施，如對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收收費公路車輛通行費，對國有企業(yè)建設經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場從優(yōu)攤位費用，降低租賃物業(yè)費用等。
