21世紀(jì)網(wǎng)綜合 4月20日，央視調(diào)查廣西部分學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐采購情況，部分學(xué)校雞蛋采購價(jià)高出市場(chǎng)價(jià)75%，豬肉與油豆腐的采購價(jià)比市場(chǎng)批發(fā)價(jià)都高出25%左右。廣西馬山縣教育局局長(zhǎng)表示，不采取統(tǒng)一采購和供餐，因?yàn)槿绻肫髽I(yè)讓老板來配送會(huì)造成營(yíng)養(yǎng)餐成本過高。
4月上旬，云南省鎮(zhèn)雄縣也有300余名學(xué)生吃用營(yíng)養(yǎng)餐后感覺不適送院。從2012年春季學(xué)期開始，國(guó)家對(duì)160個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣的中小學(xué)生，每人每天給予3元錢伙食補(bǔ)助。據(jù)央視報(bào)道，自國(guó)家對(duì)貧困縣試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助以來，云南、廣西等部分試點(diǎn)縣對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃具有不同程度的監(jiān)管疏忽和制度漏洞。
試點(diǎn)縣調(diào)查：學(xué)校自行采購 營(yíng)養(yǎng)餐存“水分”
在廣西自治區(qū)，有29個(gè)縣被列入了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)范圍。央視對(duì)廣西馬山縣城造華小學(xué)做了取樣調(diào)查，試點(diǎn)縣對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃存在不少不規(guī)范細(xì)節(jié)：造化小學(xué)食堂的采購價(jià)比市場(chǎng)批發(fā)價(jià)都要高出許多；沒有足夠餐桌餐椅為237名學(xué)生提供就餐空間；廚房工作人員直接用刷鍋水制作蛋湯，不講究衛(wèi)生條件……
記者采訪發(fā)現(xiàn)，在該學(xué)校公示清單上的豬肉采購價(jià)，要比縣城市場(chǎng)批發(fā)價(jià)每斤高出3元。其中，豬肉與油豆腐的采購價(jià)比市場(chǎng)批發(fā)價(jià)都高出25%左右，雞蛋采購價(jià)與市場(chǎng)批發(fā)價(jià)差距最大，高出了75%。當(dāng)?shù)夭簧賹W(xué)校在食堂外張貼了營(yíng)養(yǎng)餐的采購清單，但食堂采購價(jià)高出市場(chǎng)批發(fā)價(jià)的并非只此造華小學(xué)一家。
針對(duì)學(xué)校采購價(jià)與市場(chǎng)批發(fā)價(jià)存在較大差異的現(xiàn)象， 廣西馬山縣加方鄉(xiāng)中心小學(xué)總務(wù)主任劉海宏稱，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)較之縣城貴一些。”
廣西馬山縣教育局局長(zhǎng)黃漢仕對(duì)此解釋稱，“不采取統(tǒng)一采購和供餐，因?yàn)槿绻肫髽I(yè)讓老板來配送的話它會(huì)盈利。中央補(bǔ)助每個(gè)學(xué)生3元本身很少，如果引入企業(yè)供餐會(huì)產(chǎn)生成本，學(xué)生吃的就不足3元了。”
據(jù)了解，中央財(cái)政撥付的每生每天3元錢營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助，不能打折扣，必須讓每個(gè)學(xué)生吃進(jìn)嘴里。這是一個(gè)鐵的原則。國(guó)務(wù)院的54號(hào)文件規(guī)定，營(yíng)養(yǎng)餐可根據(jù)靈活性原則，各試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校可以在營(yíng)養(yǎng)食譜、原料供應(yīng)、供餐模式等多方面因地制宜，積極探索，推行適合本地特點(diǎn)的運(yùn)行模式，但這也讓營(yíng)養(yǎng)餐在采購上存在一定的水分。
但不少學(xué)校在自行采購過程中，出現(xiàn)了價(jià)格偏差，讓營(yíng)養(yǎng)餐注了水，這種靈活性已經(jīng)傷害了原則，說明制度設(shè)計(jì)有漏洞，必須及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整。動(dòng)態(tài)的靈活正是為了更好地落實(shí)原則性。
記者采訪得知，馬山縣在擬定菜譜時(shí)充分發(fā)揮了各學(xué)校的靈活性，自行制定各校自己的菜譜。畢竟各地的菜樣不太一樣，如果強(qiáng)求各地學(xué)校采用一樣的菜譜，假如某個(gè)地方不產(chǎn)雞蛋，不產(chǎn)牛奶，而要強(qiáng)行千里迢迢引進(jìn)雞蛋牛奶作為營(yíng)養(yǎng)餐菜譜，恐怕3元錢的補(bǔ)助，有一大半被消耗在路上了。
營(yíng)養(yǎng)餐：沉甸甸的福利
除了此次央視披露的廣西縣城營(yíng)養(yǎng)餐調(diào)查，此前，此次營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃的試點(diǎn)縣之一云南省鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學(xué)出現(xiàn)學(xué)生吃用營(yíng)養(yǎng)餐后不適的癥狀。
據(jù)央視報(bào)道，云南省鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學(xué)聘用無證承包商，為學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐提供食材。4月9日中午，該校300多名學(xué)生，在吃了由學(xué)校食堂統(tǒng)一供給的營(yíng)養(yǎng)餐后出現(xiàn)腹瀉、腹痛、發(fā)高燒等癥狀，隨后全部被送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療。
孩子們表示，“吃了米飯、豌豆、小瓜、葵瓜，豌豆聞起來是臭的，很難聞；不吃不行，要被罰款，老師說不吃，一次要罰10元。”
據(jù)國(guó)務(wù)院于2011年11月制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，央財(cái)政按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。試點(diǎn)范圍包括680個(gè)縣（市）、約2600萬在校生。初步測(cè)算，國(guó)家試點(diǎn)每年需資金160多億元，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。
據(jù)中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)對(duì)青海、云南、廣西、寧夏等西部4省區(qū)的一項(xiàng)抽樣調(diào)查，農(nóng)村學(xué)生生長(zhǎng)遲緩率近12%，低體重率達(dá)9%，身高和體重均明顯低于同年齡段兒童的正常值。
國(guó)家此次推行的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，除了每個(gè)學(xué)生每天享有3元的營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助，貧困住宿生還可同時(shí)享受國(guó)家?guī)啄昵伴_始推行的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校特困及寄宿生補(bǔ)助。如何讓這些資金真正地用到孩子們的身上依然任重而道遠(yuǎn)。
營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃，迫切需要解決食品安全和資金去向監(jiān)管的問題。免費(fèi)午餐發(fā)起人鳳凰周刊記者部主任鄧飛倡議，要協(xié)助當(dāng)?shù)貙W(xué)校建立食堂，在當(dāng)?shù)夭少徯迈r蔬菜進(jìn)行加工，給孩子們提供熱騰騰的午餐，從源頭上阻擋問題食品進(jìn)入學(xué)校。另外，學(xué)校公開賬目還需要接受社會(huì)的廣泛的監(jiān)督。
