中國網(wǎng)6月19日訊(記者 姚毅婧)近期，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)近期屢屢成為公眾熱議的焦點(diǎn)。在2012年全國食品安全宣傳周期間，各方專家也紛紛建言食品安全國標(biāo)。食品安全專家，國際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董金獅在接受中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心記者專訪時(shí)解讀了“食品國標(biāo)退步說”。他指出，由于目前中國各項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)在不斷地更換，為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和政府監(jiān)管以及消費(fèi)者的選購帶來了很多困難；他同時(shí)認(rèn)為，不能盲目的要求我國的國家標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)看齊。
“有標(biāo)不依，違標(biāo)不糾，制標(biāo)混亂”現(xiàn)象嚴(yán)重
董金獅表示，國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制約束力，隨著市場(chǎng)的不斷開發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)逐漸有所放寬。他舉例，1994年，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及恢復(fù)WTO(當(dāng)時(shí)還是關(guān)貿(mào)總協(xié)定)成員國身份的需要，中國將原有5200多個(gè)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1666個(gè)。其余3500多個(gè)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，改為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)及有關(guān)單位自愿采用。
董金獅分析稱，在一般行業(yè)，國標(biāo)強(qiáng)制性的逐漸放寬是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征的。在市場(chǎng)供小于求時(shí)，政府有必要對(duì)質(zhì)量、性能做出規(guī)定，以保證消費(fèi)者利益；但市場(chǎng)一旦形成競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品生產(chǎn)者會(huì)自覺地遵守標(biāo)準(zhǔn)，甚至主動(dòng)追求高標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橄M(fèi)者可以根據(jù)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、性能的使用體驗(yàn)“投票”。所以在充分競(jìng)爭(zhēng)的一般性行業(yè)里，國家標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)是為行業(yè)服務(wù)的：通過推薦性標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)樹立一個(gè)自我提升的動(dòng)力和目標(biāo)；通過對(duì)符合推薦性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)頒發(fā)認(rèn)證，令企業(yè)在消費(fèi)者心目中具有更高的權(quán)威，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更有利。也就是說在一般行業(yè)，國家標(biāo)準(zhǔn)僅僅是企業(yè)產(chǎn)品的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，而不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，更不是判定產(chǎn)品優(yōu)劣與否的標(biāo)尺。
董金獅指出，由于政府職能、產(chǎn)業(yè)政策的不斷變化以及產(chǎn)品的不斷更新，因此，許多國家標(biāo)準(zhǔn)在不斷地更換，為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和政府監(jiān)管以及消費(fèi)者的選購帶來了很多困難，“有標(biāo)不依，違標(biāo)不糾，制標(biāo)混亂”的現(xiàn)象特別嚴(yán)重，給政府的權(quán)威性和標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性打上了大大的折扣。
不能盲目要求中國國標(biāo)與發(fā)達(dá)國家看齊
董金獅表示，中國國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性水平大幅提升，我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例由加入世貿(mào)組織時(shí)的40%提升到現(xiàn)在的近70%，維護(hù)了多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和完整性。他稱，自食品安全法頒布之后，結(jié)束了我國關(guān)于食品管理有不同的標(biāo)準(zhǔn)，比如有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)部門都分頭制定自己相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)，把所有涉及食品安全的標(biāo)準(zhǔn)都統(tǒng)一為國家的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)我們國家的食品安全的管理是非常有利的。
此外，董金獅認(rèn)為，各個(gè)國家在各自不同的發(fā)展階段，對(duì)于國內(nèi)企業(yè)的要求也存在差異，因此，不能盲目的追求所有國家的標(biāo)準(zhǔn)一致；不能盲目的要求中國的國家標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)看齊。
據(jù)悉，中國自1989年4月1日起實(shí)施《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，推行的主要目的，也是為了促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，所以將國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性國標(biāo)是最基本的要求：保障人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律及行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)具體的產(chǎn)品性能、質(zhì)量方面有較高要求的推薦性國標(biāo)，是由企業(yè)自愿實(shí)行，并不具備強(qiáng)制性。
