浙江省高級(jí)人民法院、檢察院和公安廳28日聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了三方聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于辦理危害食品、藥品安全犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》。根據(jù)《紀(jì)要》，今后，辦案人員在處理相關(guān)案件時(shí)，對(duì)于有確實(shí)、充分證據(jù)證實(shí)行為人在食品中摻入地溝油等國(guó)家行業(yè)主管機(jī)關(guān)命令禁止使用的非食用物質(zhì)，對(duì)涉案食品不需由鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)，即可直接以生產(chǎn)有毒有害食品罪認(rèn)定。該罪名最高可被判處死刑。
浙江省高院刑二庭負(fù)責(zé)人吳國(guó)寶介紹，2010年1月至2012年8月，浙江法院共審結(jié)危害食品、藥品安全一審刑事案件149件，判處被告人共計(jì)261名。
其中，2010年共審結(jié)16件，2011年審結(jié)36件，2012年1至8月則已審結(jié)97件。
"這些數(shù)量還僅僅是審結(jié)案件數(shù)量，實(shí)際在審的相關(guān)案件數(shù)量還相當(dāng)之多，另有許多案件還尚未移送到法院。"吳國(guó)寶說(shuō)。
而據(jù)浙江省公安廳治安總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)丁仕輝介紹，今年1-8月，浙江省共破獲食品藥品犯罪案件1902起，抓獲犯罪嫌疑人3527名，分別是去年全年的8.9倍和7.2倍。
"浙江食品藥品案件數(shù)正迅速上升，且流動(dòng)性、團(tuán)伙性、跨區(qū)域犯罪案增多，犯罪手段科技含量上升，甚至有網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)、快遞運(yùn)輸。"吳國(guó)寶說(shuō)。
冒充食用油的"地溝油"案件更是備受關(guān)注。但目前，對(duì)地溝油的檢測(cè)卻常令辦案人員頭疼。
去年，浙江寧海警方查獲了大量"地溝油"后送檢，但對(duì)照《食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，警方所送檢的10個(gè)樣品中，只有兩個(gè)樣品不合格。
丁仕輝表示，由于食品種類(lèi)和添加物不明以及種類(lèi)繁多，實(shí)踐中檢驗(yàn)無(wú)門(mén)以及無(wú)法檢出有毒有害物質(zhì)導(dǎo)致案件無(wú)法偵辦的情況比較嚴(yán)重。
丁仕輝說(shuō)，警方在實(shí)踐中還常遇到立案后因無(wú)法定性，導(dǎo)致案件無(wú)法進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)的情況。
2011年5月，《刑法修正案（八）》施行。該修正案對(duì)涉及危害食品、藥品安全的犯罪構(gòu)成和量刑標(biāo)準(zhǔn)作了重大修改，取消了單處罰金，增加了"有其他嚴(yán)重情節(jié)的"、"有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的"等規(guī)定。
但丁國(guó)寶表示，相關(guān)認(rèn)定方法中如"查實(shí)對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害"等通常難以實(shí)現(xiàn)，在司法實(shí)踐中，只能以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪定罪，不利于懲治此類(lèi)犯罪。
他同時(shí)認(rèn)為，由于取消了對(duì)相關(guān)案件罰金數(shù)額的限制，這給執(zhí)法者所留空間過(guò)大，不利于法律適用統(tǒng)一平衡。
經(jīng)調(diào)研探討，最終公檢法三部門(mén)形成《紀(jì)要》共識(shí)。
《紀(jì)要》對(duì)"地溝油"和"問(wèn)題膠囊"犯罪做了界定，并專(zhuān)門(mén)規(guī)定：在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中摻入國(guó)家行業(yè)主管機(jī)關(guān)明令禁止使用的非食用物質(zhì)，或者銷(xiāo)售明知摻有國(guó)家行業(yè)主管機(jī)關(guān)明令禁止使用的非食用物質(zhì)的食品的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。
"對(duì)于有確實(shí)、充分的證據(jù)證實(shí)行為人在食品中摻入國(guó)家行業(yè)主管機(jī)關(guān)明令禁止使用的非食用物質(zhì)的，對(duì)涉案食品不需由鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)，可直接以生產(chǎn)有毒有害食品罪認(rèn)定。"
今年1月，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心出具了《關(guān)于食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)的毒性說(shuō)明》，認(rèn)定國(guó)家有關(guān)部門(mén)向社會(huì)公布的64種非食用物質(zhì)都屬于有毒、有害物質(zhì)，禁止用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
"被告人被認(rèn)定為生產(chǎn)有毒有害食品罪后，最高的刑事判罰為死刑。"丁國(guó)寶表示。
記者注意到，《紀(jì)要》還規(guī)定，對(duì)明知他人實(shí)施危害食品、藥品安全犯罪，仍提供資金、貸款、賬號(hào)、發(fā)票、許可證件及提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所甚至廣告宣傳的，將被以共犯論處。
此外，紀(jì)要還明確了《刑法修正案（八）》所新增"有其他嚴(yán)重情節(jié)"、"有其他特別嚴(yán)重情節(jié)"等的認(rèn)定規(guī)則并要求此類(lèi)案件一般不適用緩刑或免刑，明確對(duì)被告人適用主刑的同時(shí)，處以銷(xiāo)售金額一倍以上五倍以下罰金。
《紀(jì)要》還特別規(guī)定：對(duì)于國(guó)家工作人員在食品、藥品安全監(jiān)管和查處違法犯罪活動(dòng)中收受賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法的，要加大查處和懲處力度。（完）
