《 中國青年報 》（ 2013年02月28日   02 版）

    本報上海2月27日電（記者周凱）今天，記者從上海市政府新聞發(fā)布會獲悉，將取消目前實行的繳納垃圾處理費的規(guī)定，改為由收運單位向產(chǎn)生單位收購餐廚廢棄油脂，鼓勵產(chǎn)生單位主動交油。同時，將進一步加大處罰力度，對"地溝油"回流餐桌始終保持高壓態(tài)勢，處罰金額上限提高到10萬元。

    上海市政府法制辦副主任劉平介紹，按照2005年1月上海市政府發(fā)布的《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》的規(guī)定，餐廚廢棄油脂納入垃圾范疇進行管理，從事餐飲服務、食品生產(chǎn)加工以及食品現(xiàn)制現(xiàn)售等活動的眾多餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位需要繳納垃圾處理費。鑒于餐廚廢棄油脂具有不同于一般垃圾的資源化利用屬性，為充分體現(xiàn)其資源屬性，此次取消了產(chǎn)生單位繳納垃圾處理費的規(guī)定，實行收運單位向產(chǎn)生單位進行收購，從而避免產(chǎn)生單位將餐廚廢棄油脂轉(zhuǎn)賣給非法渠道。

    《辦法》還規(guī)定，將通過政府招投標方式，合理控制餐廚廢棄油脂收運、處置單位的數(shù)量。劉平介紹，在以往實踐中，從事餐廚廢棄油脂收運、處置活動的單位數(shù)量過多，整個收運、處置市場較為無序。結(jié)合前期市場整頓的有益經(jīng)驗，此次《辦法》明確以政府招投標方式來合理確定并控制收運單位、處置單位的數(shù)量，通過嚴格的招投標條件以及綠化市容部門與中標的收運單位、處置單位簽訂的收運、處置服務協(xié)議，來加強對中標單位的監(jiān)管，確保收運、處置單位依法、合規(guī)經(jīng)營。

    《辦法》規(guī)定，將強化餐廚廢棄油脂處理的全過程監(jiān)管，形成閉合的管理鏈條。劉平介紹，《辦法》主要從三個方面強化了餐廚廢棄油脂處理的全過程監(jiān)管：首先，加大對產(chǎn)生單位的源頭管理力度，明確把產(chǎn)生單位的油水分離器的安裝和使用以及產(chǎn)生申報、收運合同、收運聯(lián)單和記錄臺帳等管理制度的建立和執(zhí)行情況納入食品藥品監(jiān)督、出入境檢驗檢疫、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商部門的許可監(jiān)管體系；其次，通過相關(guān)產(chǎn)生單位、收運單位和處置單位現(xiàn)場填寫聯(lián)單信息并確認的制度設(shè)計，行政管理部門能夠有效核查餐廚廢棄油脂的流向；最后，要求收運單位的車輛以及收運、處置單位的處理場所安裝電子監(jiān)控設(shè)備，從而確保整個收運、處置活動始終處于行政管理部門的實時監(jiān)控之下。

    劉平介紹，對于任何單位或者個人有違反《辦法》規(guī)定的行為，《辦法》從兩個方面強化了處罰力度：一方面，收運、處置服務協(xié)議中已經(jīng)明確了收運、處置活動的監(jiān)管要求，收運、處置單位必須嚴格遵守；對于違反協(xié)議約定的收運、處置單位，行政管理部門可以追究其違約責任，直至將其剔除出收運、處置市場。

    另一方面，《辦法》針對一些嚴重違約違規(guī)、危害公共安全和利益的行為，比如非法從事收運、處置活動的，需要同時予以行政處罰。按照政府規(guī)章設(shè)定行政處罰的權(quán)限，將相應的處罰金額上限提高到10萬元；同時，明確對于情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，以體現(xiàn)最嚴監(jiān)管的要求和法律的震懾作用。