民以食為天。本次全國(guó)兩會(huì)，食品安全也成為兩會(huì)代表熱議的焦點(diǎn)，大家認(rèn)為，2012年我國(guó)的食品產(chǎn)業(yè)仍在聚光燈下負(fù)重前行，“我們的食物可以放心食用嗎？”這樣的不安與疑問從未打消，食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)尚未得到根本好轉(zhuǎn)。
現(xiàn)象 食品安全影響居民安全感
現(xiàn)在感覺好多東西不敢吃了，記者在聽取河北代表團(tuán)分組審議的時(shí)候，不止一個(gè)代表發(fā)出了這樣的感慨。
有幾位代表還和大家一起列舉了近年來發(fā)生的食品安全問題，“羅丹明B”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等等。
李振江代表特別指出，邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部非法添加、制假售假、私屠濫宰、食物中毒等事件仍時(shí)有發(fā)生，這些問題不僅嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的身體健康，而且在社會(huì)上造成了惡劣影響。他說，據(jù)《2012年-2013年河北發(fā)展藍(lán)皮書》顯示，食品安全問題仍屬于影響居民安全感的重要因素之一。
原因 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代工業(yè)對(duì)接失衡
石克榮代表是廊坊市工商聯(lián)副主席、匯福糧油集團(tuán)董事長(zhǎng)，他認(rèn)為，食品安全問題出現(xiàn)的原因是中國(guó)的食品供應(yīng)基數(shù)大，分散點(diǎn)多，絕大多數(shù)仍然是一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，而食品市場(chǎng)在快速集中，分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與快速發(fā)展的現(xiàn)代食品工業(yè)形成對(duì)接的失衡。“在我國(guó)，食品加工企業(yè)有44.8萬家，中小企業(yè)占到80%左右，2011年大型食品企業(yè)255家，占食品企業(yè)總數(shù)的0.8%，小散亂現(xiàn)象普遍，給實(shí)施監(jiān)督帶來巨大挑戰(zhàn)。”
另外，源頭污染易于傳遞到整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈。石克榮代表說，從農(nóng)田到餐桌環(huán)節(jié)多，不銜接，源頭帶來的風(fēng)險(xiǎn)不可避免地傳遞到整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈。
還有一個(gè)原因，我國(guó)的食品管理實(shí)行的是以分段管理為主、品種管理為輔的模式。監(jiān)管涉及多個(gè)部門，在管理方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上要對(duì)接，食品安全監(jiān)管保障手段不足，難以滿足實(shí)際監(jiān)管需要。石克榮代表說。
在新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案中，食品安全監(jiān)管職能的整合也備受關(guān)注。新組建的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，就是將食品安全辦的職責(zé)、食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合。中國(guó)工程院院士、全國(guó)人大代表鐘南山寄希望于此次改革能夠推動(dòng)解決諸如因分段監(jiān)督而存在盲點(diǎn)的地溝油等問題。
對(duì)策 人大代表為解決食品安全問題支招
聽到大家都在說環(huán)保，說食品安全，范現(xiàn)國(guó)代表說，我們現(xiàn)在關(guān)注的諸多問題，最終還是人的健康長(zhǎng)壽問題，我認(rèn)為食品安全問題不可不怕，但也不能全怕。
范現(xiàn)國(guó)代表認(rèn)為，食品安全是相對(duì)的，比方說我們的醬油醋，大家都說不要添加防腐劑，但如果不添加防腐劑，那么買回來的醬油醋很快就會(huì)長(zhǎng)毛，其危害更大。我們吃的食鹽當(dāng)中有膨松劑，如果沒有膨松劑，鹽就會(huì)結(jié)塊，使用會(huì)很不方便。
對(duì)策1 規(guī)范食品安全的信息發(fā)布
談到信息發(fā)布，范現(xiàn)國(guó)代表非常激動(dòng)，“我建議規(guī)范食品安全的信息發(fā)布，食品安全信息是非常重要的信息，現(xiàn)在是縣級(jí)以上可以發(fā)布，我認(rèn)為應(yīng)該提升到省級(jí)，縣級(jí)、市級(jí)的力量是不夠的。”
范現(xiàn)國(guó)代表舉例說，去年7月11日，三門峽市工商局對(duì)幾款今麥郎方便面檢測(cè)結(jié)果為“酸價(jià)超標(biāo)”。結(jié)果一經(jīng)披露，“酸價(jià)超標(biāo)會(huì)引發(fā)人體腸胃不適、損害肝臟，甚至致癌”的恐慌迅速蔓延。
范現(xiàn)國(guó)代表說，國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)是1.2，企業(yè)的內(nèi)控是0.8，這方面從來沒出現(xiàn)過問題。在三門峽爆出這個(gè)消息后，兩周的時(shí)間內(nèi)，負(fù)面報(bào)道達(dá)17993條，摧毀一個(gè)大企業(yè)非常容易。我們反復(fù)要求復(fù)檢，最后發(fā)現(xiàn)那家檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒有資質(zhì)，方便面是含油食品，檢測(cè)時(shí)必須萃取，他們根本不懂得萃取，直接檢驗(yàn)，這是不對(duì)的，最后當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)部門公開道歉，但這個(gè)道歉聲明報(bào)道才115條，負(fù)面信息和正面信息的報(bào)道相差156倍。
對(duì)策2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
石克榮代表建議解決食品安全問題要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一是實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)(現(xiàn)有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)近1900項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)1200項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3100項(xiàng))的清理整合。二是解決食品標(biāo)準(zhǔn)體系不健全的問題。三是解決部分標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性的問題。四是標(biāo)準(zhǔn)要與國(guó)際接軌。我國(guó)規(guī)定了104種農(nóng)藥在蔬菜、水果等45種食品中的允許殘留量，共291個(gè)指標(biāo)，而國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)規(guī)定了176種農(nóng)藥在375種食品中的允許殘留量，多達(dá)2439條最高殘留指標(biāo)。
對(duì)策3 加大食品安全違法追究力度
閆立英代表建議最高人民法院、最高人民檢察院、公安部參照“地溝油”、“瘦肉精”等整治意見，盡快出臺(tái)嚴(yán)厲懲處“病死豬”、“注水肉”等重點(diǎn)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)的意見，明確一旦發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為，依據(jù)《刑法》第144條“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”追究刑事責(zé)任，簡(jiǎn)化辦案程序。在追究犯罪分子刑事責(zé)任的同時(shí)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，讓違法犯罪分子付出高昂的代價(jià)，從嚴(yán)從重從快懲處犯罪分子。
