今年以來，德國、英國、澳大利亞等國家和香港地區(qū)相繼發(fā)布奶粉限購令，引起輿論的強烈關(guān)注和熱議。國人海外搶購洋奶粉實質(zhì)上反映了一些消費者對我國乳制品質(zhì)量安全的不放心。毋庸置疑，2008年嬰幼兒奶粉事件的發(fā)生，嚴重影響了消費者對國產(chǎn)奶粉的信任，也對我國奶業(yè)發(fā)展造成了嚴重傷害。五年來相關(guān)部門在牛奶生產(chǎn)各環(huán)節(jié)采取了哪些措施進行監(jiān)管？國產(chǎn)牛奶的質(zhì)量安全狀況到底怎樣？如何提振國人對國產(chǎn)奶制品的信心？記者就此采訪了相關(guān)部門和專家。
監(jiān)管——
取締流動收奶，監(jiān)測生鮮乳質(zhì)量，實施網(wǎng)絡(luò)化視頻監(jiān)控
“這不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)生存的問題，也是一個民族興衰的問題。”中國奶業(yè)協(xié)會相關(guān)負責(zé)人告訴記者，三鹿事件發(fā)生后，政府和相關(guān)企業(yè)痛定思痛，五年來采取了一系列措施，嚴格牛奶生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
國務(wù)院頒布《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，明確尚屬監(jiān)管空白的收奶站由農(nóng)業(yè)部監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部相繼出臺《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》等多項規(guī)定。同時，對全國生鮮乳收購站逐個進行清理整頓，取締流動收奶，關(guān)閉不符合條件的奶站6890家，淘汰率34%。各地引導(dǎo)鼓勵奶站配備標準擠奶設(shè)備和檢測儀器，目前全國機械化擠奶率近90%，比三鹿事件前提高40%。一些地方采用先進科技手段加強奶站監(jiān)管，如齊齊哈爾市，對全市211個奶站全部實施網(wǎng)絡(luò)化視頻監(jiān)控。各地監(jiān)管部門對所有奶站進行質(zhì)量抽查，對存在問題的奶站堅決停業(yè)整頓，從牛奶源頭把好質(zhì)量關(guān)。
農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)檢中心主任王加啟介紹，從2009年開始農(nóng)業(yè)部實施全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，監(jiān)測指標和覆蓋范圍逐年加大，監(jiān)測指標從2009年6個增加到2013年13個，涉及生鮮乳安全、衛(wèi)生和質(zhì)量等方面；抽檢樣品從1.3萬多批次增加到2萬多批次，覆蓋全國所有奶站和運輸車。
乳品企業(yè)為提高乳制品質(zhì)量，一方面通過自建、參建牧場和加強對合同收奶牧場（小區(qū)）的配套服務(wù)，控制奶源質(zhì)量；另一方面實施產(chǎn)品批批檢測制度，嚴把原料奶進廠和乳制品出廠關(guān)。許多乳品企業(yè)還實行開放日，讓消費者了解生產(chǎn)過程，積極接受社會監(jiān)督。
投入——
加大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化投入，力促養(yǎng)殖方式和觀念的轉(zhuǎn)變
“在奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)保證原料奶的質(zhì)量和安全，主要體現(xiàn)在兩個方面，一個是奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化水平，另一個是擠奶和冷鏈儲運條件。”國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利說。
2008年以來，中央財政共投入22億元，幫助3002個奶牛場和小區(qū)進行改擴建，直接補貼至養(yǎng)殖企業(yè)和奶農(nóng)養(yǎng)殖合作社。我國奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；M程加快，規(guī)?；翀龊托^(qū)數(shù)量不斷增加，散戶減少。如河北省在2010年就已經(jīng)實現(xiàn)全部奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?，其中存欄300頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重達到了96%。
李勝利說：“規(guī)?；B(yǎng)殖降低了單頭奶牛的養(yǎng)殖成本，也提高了養(yǎng)殖新技術(shù)推廣和普及水平，更重要的是便于監(jiān)管奶品質(zhì)量。”
與此同時，農(nóng)業(yè)部近幾年來一直把擠奶、儲存、運輸設(shè)備作為重要的農(nóng)機設(shè)備，享受國家財政補貼。目前，我國規(guī)?；翀龅臋C械化擠奶率達到了100%。
同時，相關(guān)部門也一直在強化對管理人員、技術(shù)人員和擠奶工的培訓(xùn)，使其能熟練掌握現(xiàn)代化的設(shè)備，嚴格按操作規(guī)程擠奶。從冷鏈存儲和冷藏運輸看，許多乳業(yè)集團專門在奶罐運輸車上加裝了GPS和鉛封系統(tǒng)，保證對原料奶運輸?shù)娜瘫O(jiān)督。
安全——
四年來累計抽檢生鮮乳樣品7.7萬批次，抽檢合格率達到100%
“可以說，我國牛奶質(zhì)量安全整體上值得信賴，可以放心飲用。”王加啟說，隨著國家監(jiān)管力度逐年加大，奶牛養(yǎng)殖過程中擠奶、收奶和鮮奶運輸?shù)拳h(huán)節(jié)全部納入監(jiān)管，通過實施年度抽檢計劃、飛行檢查、異地交叉互查，有效防止了摻假現(xiàn)象，我國乳品質(zhì)量達到歷史最高水平。
據(jù)了解，四年來農(nóng)業(yè)部累計抽檢生鮮乳樣品7.7萬批次，檢測結(jié)果表明，生鮮乳中三聚氰胺、皮革水解蛋白等違禁添加物檢測合格率達到100%。
“無論國產(chǎn)奶粉還是進口奶粉，只要質(zhì)量安全合格，就是好奶粉。”王加啟介紹說，國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心依據(jù)嬰幼兒奶粉的國家強制性標準對市售的國產(chǎn)和進口嬰幼兒奶粉進行抽查檢測，并未發(fā)現(xiàn)明顯的質(zhì)量差異。另據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計，2012年共有約700噸不合格進口乳制品被銷毀或退貨。
王加啟說，一味盲目追求洋奶粉也有很大風(fēng)險，也就是說國內(nèi)消費者高價不一定能買到優(yōu)質(zhì)的洋奶粉產(chǎn)品。另外值得重視的是，各個地區(qū)的嬰幼兒配方奶粉是根據(jù)當?shù)貗胗變旱臓I養(yǎng)狀況配制，并不一定適合我國消費者。比如，2012年日本的森永奶粉被曝碘含量過低，僅適用于日本沿海地區(qū)的飲食結(jié)構(gòu)，并不適用于我國嬰幼兒食用。
強化——
進一步加強奶源基地建設(shè)，重塑消費者對國產(chǎn)乳制品的信心
中國奶業(yè)協(xié)會相關(guān)負責(zé)人認為，客觀地講，經(jīng)過幾年來的整頓，我國奶業(yè)總體呈現(xiàn)健康發(fā)展的態(tài)勢，我們有能力為國人提供放心奶產(chǎn)品，雖然在某些方面我們和奶業(yè)發(fā)達國家有一定的差距，但這種差距大多體現(xiàn)在養(yǎng)殖規(guī)?；蜕a(chǎn)效率上。從奶粉質(zhì)量來看，并無明顯差異。
當前社會各界包括新聞媒體高度關(guān)注乳品安全問題，傳播渠道多，影響范圍廣，放大效應(yīng)強。然而，廣大群眾獲得的信息與政府部門掌握的信息不對稱，一些不客觀信息，甚至是商業(yè)競爭信息傳播后容易沖擊整個產(chǎn)業(yè)，引發(fā)社會恐慌。近年來國家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部等部門積極開展乳品質(zhì)量安全風(fēng)險評估工作，并及時向社會公布監(jiān)測結(jié)果，這有助于消費者了解乳品質(zhì)量安全狀況，提高消費信心。同時，王加啟認為：“下一步更應(yīng)加強食品質(zhì)量安全知識普及，使消費者能夠理性看待質(zhì)量安全問題。”
“病來如山倒，病去如抽絲。”由嬰幼兒奶粉事件造成的國民消費信心缺乏問題，需要較長的恢復(fù)過程。李勝利說，國內(nèi)奶業(yè)唯有繼續(xù)加強奶源基地建設(shè)，保證乳品生產(chǎn)、儲存、運輸和加工各環(huán)節(jié)的安全，才能保障消費者喝上更有營養(yǎng)、更安全的牛奶，才能重塑消費者對國產(chǎn)乳制品的信心。
王加啟也認為，奶粉“限購令”提醒我們，當我們過度依賴進口時，就會被卡住脖子。要滿足中國龐大的消費需求，僅依靠進口既不可取也不現(xiàn)實。因此，“奶粉供給必須立足自給，生產(chǎn)者和監(jiān)管者應(yīng)竭力提高乳品質(zhì)量安全水平，增強消費者對國產(chǎn)乳制品的信心，使奶業(yè)生產(chǎn)和消費形成良性循環(huán)。”
理性看待今天的中國奶業(yè)，客觀分析市場差異和需求特點，每一個消費者都應(yīng)理性選擇，理性消費，不跟風(fēng)不盲從，選擇適合自己的奶產(chǎn)品。
