藤縣 學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品招標(biāo)，賣紙品、服裝的企業(yè)中標(biāo)
無(wú)資質(zhì)企業(yè)中標(biāo)，僅僅是“渾水摸魚”嗎
南國(guó)早報(bào)記者 姜鋒 文/圖
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反映：6家中標(biāo)企業(yè)兩家沒(méi)有資質(zhì)
幾天前，市民丁先生拿著一疊材料找到南國(guó)早報(bào)記者反映：“在藤縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目招標(biāo)中，中標(biāo)的企業(yè)有6家，其中兩家都是剛剛成立不久的皮包公司，連經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品、乳制品的資質(zhì)都沒(méi)有。”
據(jù)了解，5月27日，廣西科聯(lián)招標(biāo)有限公司藤縣分部(下稱“科聯(lián)公司藤縣分部”)發(fā)出《2014年藤縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃項(xiàng)目食品采購(gòu)(小學(xué)部)招標(biāo)公告》(下稱“《公告》”)，招標(biāo)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃項(xiàng)目的牛奶、面包、火腿腸等供應(yīng)商，6個(gè)標(biāo)段總標(biāo)的為2844萬(wàn)元。
《公告》對(duì)投標(biāo)人的資格作出明確細(xì)致的要求，其中第一項(xiàng)便為：生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品、乳制品，并具存儲(chǔ)和配送能力的供應(yīng)商或生產(chǎn)企業(yè)。
丁先生說(shuō)，科聯(lián)公司6月27日公布了6家中標(biāo)企業(yè)。“這6家企業(yè)中有4家是新面孔，之前都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)”，他感覺(jué)奇怪，就去查詢了其企業(yè)資質(zhì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)其中兩家公司連經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品、乳制品的資質(zhì)都沒(méi)有。
丁先生所指的兩家企業(yè)分別是南寧望鯉商貿(mào)有限公司(下稱“望鯉公司”)和南寧市丹軒貿(mào)易有限公司(下稱“丹軒公司”)。
調(diào)查：不具備資質(zhì)登記地又不見(jiàn)人
為了證實(shí)丁先生的說(shuō)法，南國(guó)早報(bào)記者從南寧市青秀區(qū)工商行政管理局打印了這兩家公司的“電腦咨詢單”。望鯉公司的法定代表人是倪某，其“經(jīng)營(yíng)范圍”一欄顯示“銷售：紙制品、服裝百貨、針織品等20多個(gè)種類”，但不含預(yù)包裝食品、乳制品。在“聯(lián)系電話”一欄留有手機(jī)號(hào)碼，記者4次撥打均無(wú)人接聽(tīng)。
為了進(jìn)一步核實(shí)情況，記者來(lái)到其注冊(cè)地點(diǎn)—南寧市民族大道82號(hào)嘉和·南湖之都1層3號(hào)鋪面，這里是一家酒品銷售店。工作人員莫女士說(shuō)：“我們?cè)谶@里幾年了，沒(méi)見(jiàn)過(guò)也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)什么望鯉公司。”嘉和·南湖之都物業(yè)公司一部門負(fù)責(zé)人韋先生解釋說(shuō)，大樓一樓只有5間鋪面，都沒(méi)有望鯉公司，“就是整個(gè)大樓也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)這家公司”。
丹軒公司的法定代表人是錢某，其經(jīng)營(yíng)范圍有床上用品、服裝鞋帽和日用百貨等，也不包含預(yù)包裝食品、乳制品。該公司的注冊(cè)地址則是嘉和·南湖之都22層2202號(hào)房。南國(guó)早報(bào)記者走進(jìn)該房間，一李姓女子說(shuō)，丹軒公司的注冊(cè)地址曾經(jīng)是這里，但是早就搬走了。丹軒公司的“聯(lián)系電話”一欄，手機(jī)號(hào)碼是12個(gè)數(shù)字，無(wú)法撥通。
之后，記者又聯(lián)系上科聯(lián)公司藤縣分部的陳先生，希望通過(guò)他聯(lián)系上述兩家公司，但對(duì)方說(shuō)不便提供聯(lián)系方式。
說(shuō)法：相關(guān)三個(gè)方面均自稱沒(méi)責(zé)任
此次招標(biāo)工作的業(yè)主單位是藤縣教育局，監(jiān)督單位是藤縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室，執(zhí)行單位是科聯(lián)公司藤縣分部，他們對(duì)不具備資質(zhì)的企業(yè)中標(biāo)一事有何看法呢？
7月8日上午，藤縣教育局勤工儉學(xué)服務(wù)中心黎主任表示，他們只是業(yè)主單位，此次招標(biāo)工作已全部委托科聯(lián)公司，企業(yè)必須符合招標(biāo)條件才能投標(biāo)、評(píng)標(biāo)，不具備預(yù)包裝食品、乳制品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，是不應(yīng)該通過(guò)初審的。教育局紀(jì)委書記程先生表示，中標(biāo)的企業(yè)名單公布之后，他們尚未接到什么反映，如果確定有企業(yè)弄虛作假，將嚴(yán)肅處理。
藤縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室的覃主任則表示，在政府招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，該辦主要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作，但由于此次招標(biāo)已委托科聯(lián)公司，該辦實(shí)際上沒(méi)有對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督。
當(dāng)日下午，科聯(lián)公司藤縣分部的陳先生告訴記者，在這兩家公司提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照中，經(jīng)營(yíng)范圍都包括了預(yù)包裝食品、牛奶，出于信任，他們沒(méi)有到工商部門去查詢便通過(guò)了初審。說(shuō)著，陳先生找出丹軒公司當(dāng)時(shí)提供的資料的復(fù)印件，該資料上顯示其經(jīng)營(yíng)范圍包含了預(yù)包裝食品、乳制品。
他說(shuō)：“接到這樣的反映，我們要認(rèn)真核對(duì)公司資料，看是否存在弄虛作假行為，然后向縣政府匯報(bào)情況，再由政府決定如何處理。”11日下午4時(shí)多，陳先生在電話中告訴記者，經(jīng)過(guò)調(diào)查，已基本確定有公司提供虛假資料欺騙了他們。
揭秘：招標(biāo)結(jié)果背后是利益分成
一名參與投標(biāo)的知情人說(shuō)，在招標(biāo)工作中，中標(biāo)的企業(yè)多是“皮包公司”，本身不搞經(jīng)營(yíng)，但是他們有關(guān)系，能中標(biāo)；而真正的食品、乳制品經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒(méi)有能力中標(biāo)，但是他們有能力和渠道配送貨物，這樣，“那層關(guān)系”、“皮包公司”和乳品銷售企業(yè)三者，聯(lián)合起來(lái)拿下標(biāo)的，再三分利潤(rùn)，這是十分常見(jiàn)的模式。
黃先生舉例說(shuō)，去年，因?yàn)樗c某分管教育的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，并做了一些工作，他就去該縣投標(biāo)并中標(biāo)。在今年的招投標(biāo)工作中，由于另一家本地的小型牛奶企業(yè)找到了該領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)調(diào)好關(guān)系，自己這次就沒(méi)有中標(biāo)。他說(shuō)，這些企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中，維護(hù)、處理關(guān)系的花費(fèi)，最后肯定要賺回來(lái)，羊毛出在羊身上，最終受傷害的是那7.9萬(wàn)名小學(xué)生。
采訪中，記者接到一陌生人電話：“不要報(bào)道這件事了，對(duì)外宣傳還是這6家企業(yè)中標(biāo)，但是縣里的各方面可以坐下來(lái)商量，看大家如何分這塊蛋糕。”
針對(duì)皮包公司和幕后關(guān)系的問(wèn)題，受訪各方均稱：“招投標(biāo)工作完全是按照規(guī)定進(jìn)行的，評(píng)標(biāo)人員則是多個(gè)部門的人員，領(lǐng)導(dǎo)想操縱也無(wú)從下手，因此不存在問(wèn)題。”
