大眾網(wǎng)濟(jì)南訊（通訊員 張子欣 趙小菊）食品安全，從來(lái)就不是一個(gè)監(jiān)管部門(mén)單打獨(dú)斗便可保證的。新修訂的《食品安全法》在強(qiáng)化地方政府的屬地管理責(zé)任方面提出了更高的要求，諸如提供各項(xiàng)保障、逐級(jí)評(píng)議考核等等，如何才能將食品安全的防護(hù)網(wǎng)織的更密，更有成效，山東淄博臨淄區(qū)在此進(jìn)行了實(shí)踐探索。
不讓“監(jiān)管者”獨(dú)行
監(jiān)管所、街道辦、責(zé)任主體擰成一股繩
李亮，作為齊園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的駐場(chǎng)監(jiān)管人員，每天的工作從清晨四點(diǎn)開(kāi)始。市場(chǎng)內(nèi)38家肉制品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，他帶著2名食品安全協(xié)管員每天都要走一遍，收齊每個(gè)攤位當(dāng)日所售生豬肉的檢疫合格證明，將白底紅字的“已查驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫票據(jù)”的牌子放置在攤位顯眼處，每位顧客抬眼便可看到。
“冬天是早晨5點(diǎn)上班，現(xiàn)在得提前到4點(diǎn)，市場(chǎng)上的肉總體是批發(fā)為主，到正常上班的點(diǎn)兒來(lái)肉都賣(mài)得差不多了。”李亮說(shuō)。他的工作還不止這些，除入市把關(guān)外，當(dāng)天這里批發(fā)出去的每一批生豬肉，都將帶著他開(kāi)具的生豬產(chǎn)品追溯單到達(dá)各大飯店、食堂。
李亮所在的淄博市臨淄區(qū)辛店食品藥品監(jiān)督管理所，一共5個(gè)人，辛店街道轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管對(duì)象超過(guò)1000家，為了把住齊園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這個(gè)臨淄區(qū)最大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的質(zhì)量安全關(guān)，單派一人駐場(chǎng)監(jiān)管，即使這樣，他一個(gè)人也根本“玩不轉(zhuǎn)”。好在，在保障食品安全上，他不乏“同行者”。
“街道聘請(qǐng)了3名專(zhuān)職食品安全協(xié)管員，協(xié)同食藥監(jiān)所的日常工作。”辛店街道辦分管食品藥品安全的張玉玲說(shuō)。其中2名協(xié)管員便專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)配合李亮的工作。
“我們市場(chǎng)1年下來(lái)也就休市10天左右。”齊園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人崔曉東說(shuō)，為了切實(shí)擔(dān)起市場(chǎng)開(kāi)辦者和管理者的食品安全職責(zé)，崔曉東又帶了2名市場(chǎng)工作人員，與李亮他們實(shí)行兩班倒。崔曉東還在市場(chǎng)門(mén)口豎起了一個(gè)大大的顯示屏，除生豬檢驗(yàn)檢疫情況公示外，每日隨機(jī)抽取8個(gè)攤位的8種蔬菜，進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)后，在顯示屏上公示攤位號(hào)、蔬菜名稱(chēng)、產(chǎn)地、檢測(cè)結(jié)果。
織就細(xì)密監(jiān)管網(wǎng)
下大力氣組立體監(jiān)管架構(gòu)
“一季度的排查剛剛結(jié)束，和年前相比，多排查出了不少問(wèn)題。”辛店食藥監(jiān)所所長(zhǎng)于剛說(shuō)。
比如小作坊摸排，春節(jié)前于剛他們各村居走了一圈，排查出的寥寥無(wú)幾。“今年3月份，經(jīng)各村網(wǎng)格員上報(bào)了30家左右。”
網(wǎng)格員，實(shí)際上即食品安全信息員，但結(jié)合當(dāng)?shù)氐?ldquo;網(wǎng)格化、實(shí)名制”監(jiān)管模式，又有了這樣一個(gè)形象的叫法。當(dāng)?shù)氐拿總€(gè)村居都與辛店街道辦事處簽訂了食藥安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。“我們又和街道辦食安委簽了責(zé)任書(shū)，本村居的閑散院落排查、每月食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的變動(dòng)都及時(shí)上報(bào)。”山王社區(qū)的網(wǎng)格員李惠芳說(shuō)。
“食品安全監(jiān)管的新格局構(gòu)建起來(lái)以后，現(xiàn)在總體還屬于摸底子、打基礎(chǔ)、建制度階段，底子清、規(guī)矩明才能抓落實(shí)，這些離不開(kāi)協(xié)同共治。”臨淄區(qū)食藥監(jiān)局長(zhǎng)趙家富說(shuō)。
“街道聘專(zhuān)職協(xié)管員，每人每月2500元工資，下轄的28個(gè)村居，一共配備32名網(wǎng)格員，從3月份起，每人按每月300元的標(biāo)準(zhǔn)加以補(bǔ)助。”張玉玲說(shuō)。這在當(dāng)?shù)夭皇莻€(gè)例，街道辦肯下如此大的力氣抓食品安全治理，一方面在于明確了自身的職責(zé)所在，一方面與嚴(yán)格的督導(dǎo)考核和責(zé)任追究機(jī)制有關(guān)。
消滅模糊地帶
誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)擔(dān)責(zé)絕不馬虎
“區(qū)食安辦每季度進(jìn)行一次督查考核，每次排名倒數(shù)第一的鎮(zhèn)或街道，鎮(zhèn)長(zhǎng)或街道辦負(fù)責(zé)人要來(lái)找我說(shuō)明情況，如果連續(xù)兩次倒數(shù)第一，必須找區(qū)長(zhǎng)說(shuō)明情況。”臨淄區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)國(guó)愛(ài)梅表示。
按當(dāng)前分級(jí)管理的食品安全監(jiān)管體制，地方政府需負(fù)總責(zé)。這個(gè)責(zé)任如何切實(shí)擔(dān)負(fù)，需要一個(gè)責(zé)任分工、督導(dǎo)考核、責(zé)任追究明確的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保障。
“對(duì)于各鎮(zhèn)和街道，有一個(gè)細(xì)致的考核評(píng)分細(xì)則，包括配備專(zhuān)職或兼職協(xié)管員、年度落實(shí)食品安全工作經(jīng)費(fèi)不少于3萬(wàn)元、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)變動(dòng)月報(bào)、建隱患排查臺(tái)帳等等。”張玉玲說(shuō)。
“對(duì)二十七個(gè)區(qū)直部門(mén)，將食品安全監(jiān)管職責(zé)條條明確到位，尤其是一些模糊地帶，明文落實(shí)。”國(guó)愛(ài)梅說(shuō)，“比如豆芽到底由誰(shuí)監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門(mén)與食藥監(jiān)部門(mén)存在分歧，此次我們明確豆芽等芽菜蔬菜進(jìn)入批發(fā)零售市場(chǎng)前的培植行為由區(qū)農(nóng)業(yè)局監(jiān)管。”
明確的不止是職責(zé)，還有嚴(yán)格的責(zé)任倒查和追究辦法，由此，各部門(mén)、各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，更多的人開(kāi)始“瞪起眼”來(lái)緊盯食品安全。
