現(xiàn)象：無證水遍地開花
近日，記者走進磁縣西候召村一個純凈水批發(fā)零售點。它位于一條不起眼的小胡同之中，門口未懸掛任何招牌，從門口堆滿的空桶和忙碌的人影可以看出，該水點生意很紅火。數(shù)十平方米的院落也被各色桶裝水占據(jù)了大半，不少空桶上赤裸裸地?zé)o任何標識。現(xiàn)場，記者未看到任何消毒設(shè)施，在一個浸泡著多個空桶的水池旁，有工人正在用抹布清洗空桶，一名工人正給水桶套上塑料袋。記者轉(zhuǎn)了一圈沒看到營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)場從業(yè)者也沒有穿工作服、戴口罩和手套。一位運水的小伙兒告訴記者，他負責(zé)縣城西部各代銷點和小區(qū)的供水，“每天從這里送出的水有幾百桶。”記者隨后在該村又看到了康萬家、馨泉、百家樂等不同牌子的桶裝水，這些桶裝水無一例外都沒有取得生產(chǎn)許可證，貼的牌子也無商標標識，甚至有的生產(chǎn)地址也沒有，多數(shù)都是家庭作坊式運作，而后被三輪車運載到全縣各個門市、代銷點進行銷售。
據(jù)了解，從2003年起，桶裝水已被國家有關(guān)部門列入第二批實行QS質(zhì)量安全市場準入產(chǎn)品，這意味著純凈水的生產(chǎn)須經(jīng)過一個復(fù)雜的程序。比如：在母水抽取之后，要經(jīng)過儲罐、用石英砂活性炭過濾器去除雜質(zhì)；之后，再通過二級反滲透過濾、臭氧消毒；最后，全自動灌裝。產(chǎn)品從流水線下來以后，還須經(jīng)過30個小時的微生物檢測，才能出廠銷售。顯然，這幾個水點都屬于違規(guī)產(chǎn)銷之列。
記者在魏縣也看到了類似情況，繞行該縣縣城，發(fā)現(xiàn)沒有生產(chǎn)許可標志的雜牌水充斥在各個銷售點和超市內(nèi)。在該縣北市場西頭的純凈水門市，魏湖牌純凈水每桶銷售5元；在生態(tài)公園南門附近的懸掛著“凈水機純凈水”招牌的門市，美淼牌純凈水每桶水6元；在8210飲用礦泉水門市內(nèi)，貼著恒悅牌的桶裝水每桶只賣4元；而在該縣縣標附近的一家酒門市，娃哈哈、樂百氏等品牌桶裝水每桶只賣10元。
“老百姓還是圖便宜，賣得快的還是雜牌水。”一門市經(jīng)銷桶裝水的老板告訴記者，他賣過真的品牌水、假的品牌水，最終還是雜牌水“最受歡迎”。一分價錢一分貨，真的品牌水桶上有防偽標志，生產(chǎn)廠商需要定期接受水質(zhì)檢查，水源地明確，水質(zhì)標準高，但價格每桶得八到二十元；假牌子的水大部分是由無證黑窩點加工的，經(jīng)過處理人們很難從口感上辨別出真假。每桶進價減半，獲利高但被查處的力度大，風(fēng)險高，所以不適合公開銷售；沒有標志、生產(chǎn)衛(wèi)生條件較差而“水質(zhì)也差”的雜牌水價格低廉，每桶售價在6元以下，更容易被人接受。“又好賣又不比品牌獲利少，大家當然選擇雜牌的……我也喝的雜牌水。”
成本：每桶水成本不足一元
“一家正規(guī)的桶裝水企業(yè)投資需要百余萬元，桶裝水需要經(jīng)過多重消毒過濾和凈化，而這種個人加工點，有的直接將自來水灌進水桶。從制水到成品，所需投入萬元左右，每桶水成本也就不足一元錢，2元就賣，一般一天出水就能進賬千元。我鄰居做水兩年就買了套房。”在磁縣采訪時，一位曾從事桶裝水批發(fā)零售的經(jīng)營者表示，巨額的利潤、缺乏必要的監(jiān)管是造成目前桶裝水市場混亂的主要原因之一。不需注冊、登記，不用辦理各種證件，更不用采購價格不菲的過濾系統(tǒng)，“基本上屬于‘無成本’運作，價格自然比正規(guī)廠家在終端價格上低很多。”工商、質(zhì)檢等部門對此只是處罰而不關(guān)停，也促使越來越多的人選擇了違規(guī)經(jīng)營，甚至一些正規(guī)廠家也采取了非正常的生產(chǎn)方式，最終各種假冒偽劣、各種各樣名號的純凈水充斥了整個市場。
“人們對水的質(zhì)量期盼值越來越高，市場紅火了，投機取巧的雜牌水就冒出來了，大眾對水質(zhì)及非標水的危害、相關(guān)政策了解得不透徹，在面臨價格差時選擇低價的雜牌水。而此時，相關(guān)部門未及時有效根治違規(guī)產(chǎn)銷現(xiàn)象，不法者就會泛濫，直接沖擊正規(guī)品牌水無法立足，市場陷入惡性循環(huán)。”一位正規(guī)水廠負責(zé)人表示，制假水點一般會向正規(guī)廠家進一批桶裝水，賣給市場中的客戶，客戶使用后將空桶退還給水站。造假者再將自來水或是稍加過濾的水灌裝到原廠真桶中為客戶送去，“這中間可獲得數(shù)倍的差價，”而黑的加工點的水質(zhì)更是無法保障，在利潤的趨勢下，他們多數(shù)直接用自來水灌裝，“到最后，終端消費者成了最大的受害者。萬一消費者飲用后出現(xiàn)問題，將對消費者本身、桶裝水品牌和整個行業(yè)造成不可預(yù)估的影響。”
監(jiān)管：有心無力
魏縣食安辦一位姓程的工作人員表示，食安辦屬于協(xié)調(diào)、督導(dǎo)機構(gòu)，并不負責(zé)具體事情的查辦，而且領(lǐng)導(dǎo)都在開會，他會對相關(guān)情況進行登記，在調(diào)查核實后盡快答復(fù)處理情況。然而截至發(fā)稿日，記者未收到任何答復(fù)。
磁縣食安辦接受采訪時稱，目前該縣相關(guān)機構(gòu)正在改革之中，桶裝水監(jiān)管暫時應(yīng)歸質(zhì)監(jiān)局負責(zé)。“我們只負責(zé)（桶裝水）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。”該縣質(zhì)監(jiān)局辦公室主任陳永章表示，該縣桶裝水市場混亂情況他們也非常清楚，但管理難度較大。一是，因為水質(zhì)對人體健康造成的影響并不明顯，部分違規(guī)灌裝的純凈水水質(zhì)還優(yōu)于自來水，所以并不為人重視。其二，目前該縣桶裝水違規(guī)產(chǎn)銷點不少屬于家庭作坊式作業(yè)，執(zhí)法人員曾在到場查封時遭遇村民的集體抵制，因為人員和職能受限，查封工作很難進行。“工商部門負責(zé)流通領(lǐng)域的監(jiān)管，他們?nèi)绻芸刂谱∵`規(guī)桶裝水的銷售，就從源頭上切斷了違法經(jīng)營者的生存命脈，我們近期正準備聯(lián)合工商部門展開專項整治活動，以期凈化桶裝水市場。”
記者隨后聯(lián)系該縣工商局，該局工作人員對于桶裝水市場監(jiān)管也表示，“心有余而力不足”，市場治理需要質(zhì)檢、公安等多個部門聯(lián)合起來才能見效。
2015年4月，為了適應(yīng)嚴峻的食品安全形勢，回應(yīng)人民對食品安全的期待，食品安全法進行了大修。新修訂的食品安全法加大了對食品安全違法行為的懲處力度，大幅度提高了行政罰款的額度，制造假水的成本將會大大增加。為整頓和規(guī)范全市桶裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營秩序，邯鄲市政府食安辦、市食藥監(jiān)局決定于5月1日起至8月30日，在全市范圍內(nèi)開展桶裝飲用水質(zhì)量安全專項整治活動，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶細致摸排。重點檢查已關(guān)閉取締的、停產(chǎn)的企業(yè)和小作坊，重點排查無證桶裝水企業(yè)、小作坊、黑窩點。
但市場不能僅有法律的規(guī)定，一方面，工商部門、質(zhì)監(jiān)部門要有效地大力度查處制售偽劣水黑窩點；另一方面普通民眾要提高消費理念，拒絕雜牌水、貼牌水，讓“假水”沒有藏身之地，遠離我們的生活。（記者張紅軍）
