本報訊：胡秀絨、郭奇強報道 日前，甘肅省出臺了《甘肅省食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分指導意見》, 明確劃分了省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）四級監(jiān)管部門監(jiān)管事權(quán)，規(guī)范了四級監(jiān)管機構(gòu)的工作職責、任務、內(nèi)容和標準，體現(xiàn)了 “科學、統(tǒng)一、權(quán)威、高效”的甘肅食品藥品監(jiān)管機制，建立健全了事權(quán)清晰、權(quán)責明確、上下協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的食品藥品監(jiān)管隊伍。成功地標志著甘肅省食品藥品監(jiān)管機構(gòu)深化改革在規(guī)范化的法治軌道上邁出了嶄新步伐。也為全國食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革創(chuàng)新起到了示范引領(lǐng)的作用。
據(jù)悉，在事權(quán)劃分制定針對性上，他們集中了全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)智慧結(jié)晶，經(jīng)過一定時間反復調(diào)研修改而成。以《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規(guī)和各級食品藥品監(jiān)管部門“三定”方案規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合甘肅省的實際，以建立完善“科學、統(tǒng)一、權(quán)威、高效”的食品藥品監(jiān)管機制，完善“地方政府負總責、監(jiān)管機構(gòu)各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品藥品安全責任體系，構(gòu)建行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐和基層監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系，全面提升監(jiān)管水平，切實保障食品藥品安全為目的。注重與權(quán)力清單、責任清單緊密結(jié)合，簡政放權(quán)與防止卸責緊密結(jié)合，與加強事中事后監(jiān)管緊密結(jié)合，按照“屬地管理，分級負責”、“依法行政，權(quán)責一致”、“簡政放權(quán)，提高效能”、“理順關(guān)系，分工協(xié)作”的基本原則，對省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）四級監(jiān)管部門在行政審批、行政處罰、監(jiān)督管理、應急處置、檢驗檢測、投訴舉報處理、技術(shù)審評與認證、廣告審查與管理、藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、輿情監(jiān)測與處置、重大活動食品安全保障、食品藥品安全信用體系建設、新聞宣傳及信息化、執(zhí)業(yè)藥師管理等方面的監(jiān)管事權(quán)進行了明確劃分。同時，還明確規(guī)定了各級直接負責和監(jiān)管的事權(quán)，以解決職責不清、工作銜接不緊、權(quán)責不匹配等問題，實現(xiàn)科學依法簡政放權(quán)，嚴格落實行政審批制度改革，加強日常監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法行為，依法依紀嚴肅問責，以提高監(jiān)管科學性和有效性，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。
在事權(quán)劃分具體內(nèi)容上：《意見》按四級監(jiān)管機構(gòu)事權(quán)分級劃分，即：省級食品藥品監(jiān)管事權(quán)，市（州）級食品藥品監(jiān)管事權(quán)，縣（市、區(qū)）級食品藥品監(jiān)管事權(quán)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級食品藥品監(jiān)管事權(quán)。每一級都規(guī)定出具體規(guī)范內(nèi)容，比如在省級食品藥品監(jiān)管事權(quán)上，按行政審批，行政處罰，監(jiān)督管理，應急處置，檢驗檢測，投訴舉報處理，技術(shù)審評與認證，廣告審查與管理，藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測等十一個方面任務制定職能內(nèi)容，每個方面任務都進行了“條塊”式地具體地劃分，權(quán)事、權(quán)責界定準確，實用操作。在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分上，以這十一個方面權(quán)事任務為基礎(chǔ)，進行了相關(guān)內(nèi)容的增減和合理區(qū)分 ，較為準確地界定出各級食品藥品監(jiān)管事權(quán)。同時，他們按照“屬地監(jiān)管”原則，既含蓋了各級事權(quán)的方方面面，又突出了各其權(quán)責重點。省局工作重點是督查、督辦和組織指導上，市州局工作重點是執(zhí)行上級指示、組織指導轄區(qū)開展各項工作，縣區(qū)局工作重點是具體查辦案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所是配合縣區(qū)級局調(diào)查取證。充分體現(xiàn)出了級級事權(quán)明確，層層職能清楚，項項任務、內(nèi)容、標準確定。
據(jù)介紹，在事權(quán)劃分落實上，他們要求各級食品藥品監(jiān)管部門要牢固樹立全省“一盤棋”的思想，按照指導《意見》要求，按照各自的事權(quán)，嚴格落實監(jiān)管責任，完善食品藥品監(jiān)管評議考核體系，加大責任目標和工作績效考核力度，積極探索有利于強化食品藥品安全監(jiān)管的工作機制。同時，市縣局還要制定貫徹落實指導意見的工作計劃，明確分工，責任到人，確保事權(quán)劃分工作順利推進，取得實效。
