本報(bào)訊：胡秀絨、郭奇強(qiáng)報(bào)道 日前，甘肅省出臺(tái)了《甘肅省食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分指導(dǎo)意見(jiàn)》, 明確劃分了省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）四級(jí)監(jiān)管部門監(jiān)管事權(quán)，規(guī)范了四級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、任務(wù)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了 “科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威、高效”的甘肅食品藥品監(jiān)管機(jī)制，建立健全了事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。成功地標(biāo)志著甘肅省食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)深化改革在規(guī)范化的法治軌道上邁出了嶄新步伐。也為全國(guó)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新起到了示范引領(lǐng)的作用。
 

據(jù)悉，在事權(quán)劃分制定針對(duì)性上，他們集中了全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)智慧結(jié)晶，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間反復(fù)調(diào)研修改而成。以《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等法律法規(guī)和各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門“三定”方案規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合甘肅省的實(shí)際，以建立完善“科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威、高效”的食品藥品監(jiān)管機(jī)制，完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系，構(gòu)建行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐和基層監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系，全面提升監(jiān)管水平，切實(shí)保障食品藥品安全為目的。注重與權(quán)力清單、責(zé)任清單緊密結(jié)合，簡(jiǎn)政放權(quán)與防止卸責(zé)緊密結(jié)合，與加強(qiáng)事中事后監(jiān)管緊密結(jié)合，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”、“依法行政，權(quán)責(zé)一致”、“簡(jiǎn)政放權(quán)，提高效能”、“理順關(guān)系，分工協(xié)作”的基本原則，對(duì)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）四級(jí)監(jiān)管部門在行政審批、行政處罰、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、檢驗(yàn)檢測(cè)、投訴舉報(bào)處理、技術(shù)審評(píng)與認(rèn)證、廣告審查與管理、藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)與處置、重大活動(dòng)食品安全保障、食品藥品安全信用體系建設(shè)、新聞宣傳及信息化、執(zhí)業(yè)藥師管理等方面的監(jiān)管事權(quán)進(jìn)行了明確劃分。同時(shí)，還明確規(guī)定了各級(jí)直接負(fù)責(zé)和監(jiān)管的事權(quán)，以解決職責(zé)不清、工作銜接不緊、權(quán)責(zé)不匹配等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)依法簡(jiǎn)政放權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)行政審批制度改革，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以提高監(jiān)管科學(xué)性和有效性，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
 

在事權(quán)劃分具體內(nèi)容上：《意見(jiàn)》按四級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)事權(quán)分級(jí)劃分，即：省級(jí)食品藥品監(jiān)管事權(quán)，市（州）級(jí)食品藥品監(jiān)管事權(quán)，縣（市、區(qū)）級(jí)食品藥品監(jiān)管事權(quán)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)食品藥品監(jiān)管事權(quán)。每一級(jí)都規(guī)定出具體規(guī)范內(nèi)容，比如在省級(jí)食品藥品監(jiān)管事權(quán)上，按行政審批，行政處罰，監(jiān)督管理，應(yīng)急處置，檢驗(yàn)檢測(cè)，投訴舉報(bào)處理，技術(shù)審評(píng)與認(rèn)證，廣告審查與管理，藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)等十一個(gè)方面任務(wù)制定職能內(nèi)容，每個(gè)方面任務(wù)都進(jìn)行了“條塊”式地具體地劃分，權(quán)事、權(quán)責(zé)界定準(zhǔn)確，實(shí)用操作。在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分上，以這十一個(gè)方面權(quán)事任務(wù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行了相關(guān)內(nèi)容的增減和合理區(qū)分 ，較為準(zhǔn)確地界定出各級(jí)食品藥品監(jiān)管事權(quán)。同時(shí)，他們按照“屬地監(jiān)管”原則，既含蓋了各級(jí)事權(quán)的方方面面，又突出了各其權(quán)責(zé)重點(diǎn)。省局工作重點(diǎn)是督查、督辦和組織指導(dǎo)上，市州局工作重點(diǎn)是執(zhí)行上級(jí)指示、組織指導(dǎo)轄區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)工作，縣區(qū)局工作重點(diǎn)是具體查辦案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所是配合縣區(qū)級(jí)局調(diào)查取證。充分體現(xiàn)出了級(jí)級(jí)事權(quán)明確，層層職能清楚，項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)確定。
 

據(jù)介紹，在事權(quán)劃分落實(shí)上，他們要求各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要牢固樹(shù)立全省“一盤棋”的思想，按照指導(dǎo)《意見(jiàn)》要求，按照各自的事權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善食品藥品監(jiān)管評(píng)議考核體系，加大責(zé)任目標(biāo)和工作績(jī)效考核力度，積極探索有利于強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管的工作機(jī)制。同時(shí)，市縣局還要制定貫徹落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)的工作計(jì)劃，明確分工，責(zé)任到人，確保事權(quán)劃分工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。