自制純手工無防腐劑月餅、純手工千層榴蓮蛋糕、農(nóng)家辣椒醬等“私房食品”，不僅在淘寶等第三方網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)暢銷，如今在微信朋友圈也是刷屏走俏。不過，因自制“私房食品”普遍屬無證經(jīng)營，加工地點(diǎn)衛(wèi)生狀況不明等，食品安全及市場(chǎng)秩序似乎屬于監(jiān)管盲區(qū)。近期，國家食品藥品監(jiān)管總局起草了《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法﹙征求意見稿﹚》（下稱《意見稿》），社會(huì)各界可于9月18日前反饋意見、建議。根據(jù)《意見稿》，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證。這意味著在淘寶網(wǎng)或微信朋友圈上賣自制食品的商家，在《管理辦法》正式出臺(tái)后也都要辦證或備案。
現(xiàn)狀
朋友圈所售“私房食品”多數(shù)無證
自微信火了以后，微信朋友圈一直被化妝品、面膜等各類微商的廣告刷屏。不知從何時(shí)起，自制的“私房食品”也加入刷屏隊(duì)伍。從高大上的自燉燕窩，到美味可口的各種糕點(diǎn)、餅干，再到農(nóng)家自制的辣椒醬、牛肉干等，各類食品可謂五花八門。
蔣女士是南寧一家公司的行政人員。因自己的興趣愛好，從今年5月份起，她就利用空閑時(shí)間在家做千層榴蓮蛋糕，然后通過微信朋友圈渠道銷售。“我喜歡做蛋糕，雖然銷售量不大，但偶爾也有接了訂單一下子忙不過來的情況。”蔣女士說。
相比而言，陳女士家人做的農(nóng)家辣椒醬似乎更有網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。“我媽在家閑著沒事，就去市場(chǎng)上買回紅辣椒，剁碎調(diào)好味，然后裝瓶就可以了。”陳女士坦言，自己主要是通過朋友圈、QQ空間、微博來銷售，朋友也幫忙推廣。“雖然顧客群體有限，但都是家鄉(xiāng)的味道，老鄉(xiāng)們喜歡，有人一下就買了10瓶用來送人”。
南國早報(bào)記者注意到，幾乎所有的網(wǎng)售“私房食品”，基本都聲稱“純手工，無添加劑”。除了在朋友圈售賣，通過其他網(wǎng)絡(luò)渠道同樣有售賣市場(chǎng)。在淘寶網(wǎng)、微信微店、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，只要搜索自制食品便可發(fā)現(xiàn)，大部分賣家除了標(biāo)注銷售地和產(chǎn)品簡介外，并沒有提供產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等相關(guān)信息，更沒有提供食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。有賣家坦言：“哪會(huì)有什么證？大家都在這么做啊，又沒有人管。”
誰管
監(jiān)管主體為食品藥品監(jiān)管部門
在南寧街頭，記者隨機(jī)詢問了多位市民對(duì)于自制“私房食品”的看法。雖無生產(chǎn)經(jīng)營許可，但不少市民卻對(duì)它比較看好，因?yàn)?ldquo;方便、美味、實(shí)在”。不過，也有市民擔(dān)心如果網(wǎng)售的“私房食品”在食品安全方面出了問題該怎么辦，該找哪個(gè)部門投訴，部門會(huì)管嗎？
南寧一位資深食品電商指出，此前消費(fèi)者遇到網(wǎng)絡(luò)食品質(zhì)量問題，平臺(tái)方與經(jīng)營方相互“踢皮球”的問題很常見，消費(fèi)者雖可以向工商、食藥監(jiān)等多部門投訴，但也不一定有效。而《意見稿》第四條明確規(guī)定，食藥監(jiān)部門為網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的監(jiān)管主體。
《意見稿》指出，網(wǎng)絡(luò)食品交易違法行為由網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者經(jīng)營許可、備案所在地或者工商營業(yè)執(zhí)照登記所在地縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。不能確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者所在地的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者所在地食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。經(jīng)調(diào)查后能夠確定管轄地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送至有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門。也就是說，今后在朋友圈售賣自制食品，將受到食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)督。
網(wǎng)售食品不辦證 擬最高罰三萬元
為規(guī)范類似在朋友圈售賣自制食品的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理，近期，國家食品藥品監(jiān)管總局起草了《意見稿》。這就意味著，在辦法正式施行后，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營將不能像以前那樣任性了。
《意見稿》對(duì)“網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營”進(jìn)行了明確，是指“通過互聯(lián)網(wǎng)銷售食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑）的經(jīng)營活動(dòng)”，取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品，不屬于本辦法調(diào)整范圍，但網(wǎng)售自制的“私房食品”在調(diào)整范圍內(nèi)?！兑庖姼濉芬螅W(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證。未取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證的，不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動(dòng)。此外，除網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)與其許可或者備案范圍一致外，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者不得委托他人從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營。
如果是通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)（如淘寶網(wǎng)等）從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)保證食品安全的要求，建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、銷售食品信息審核、平臺(tái)內(nèi)交易管理規(guī)則、食品安全應(yīng)急處置、投訴舉報(bào)處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等管理制度，保證食品安全。
在處罰方面，若違反相關(guān)許可或備案條款，可責(zé)令限期改正，并處五千元以上三萬元以下罰款。對(duì)第三方平臺(tái)來說，需盡到日常檢查報(bào)告義務(wù)，對(duì)虛假信息、夸大宣傳等違法行為應(yīng)及時(shí)制止，并向食藥監(jiān)部門舉報(bào)，配合抽檢、召回等工作。
