制圖/高岳

    編者按

    自2013年國(guó)務(wù)院部署食藥安全監(jiān)管體制改革以來(lái)，作為食品藥品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、流通大省的廣東，行動(dòng)迅速，機(jī)構(gòu)、編制、職能等迅速調(diào)整到位，監(jiān)管執(zhí)法成效明顯。9月22日，法制日?qǐng)?bào)社將與廣東省公安廳、食藥監(jiān)局等部門(mén)聯(lián)合舉辦研討會(huì)，探討如何落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)監(jiān)管、最嚴(yán)處罰、最嚴(yán)問(wèn)責(zé)”要求。研討會(huì)前后，本報(bào)將推出“食藥監(jiān)管在廣東”系列報(bào)道，請(qǐng)讀者留意。

    □　本報(bào)記者 王開(kāi)廣

    今年上半年，廣東全省吊銷(xiāo)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證件47張，比去年全年增長(zhǎng)57%；移送公安機(jī)關(guān)案件482宗，比去年同期增長(zhǎng)82%；搗毀窩點(diǎn)157個(gè)，罰沒(méi)款3985萬(wàn)元。

    上半年，全省公開(kāi)行政處罰信息案件5080宗。

    廣東省食藥監(jiān)局按照“查源頭、破網(wǎng)絡(luò)、擒主犯”的要求，充分發(fā)揮兩法銜接機(jī)制作用，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)公安干警駐點(diǎn)聯(lián)合辦公，對(duì)食品藥品違法行為一查到底。

    一年起訴4700余人

    近年來(lái)，廣東省食藥監(jiān)局積極聯(lián)系司法部門(mén)，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制。“雙方建立了聯(lián)合會(huì)議制度、公安機(jī)關(guān)提前介入機(jī)制、案件線索信息通報(bào)制度、聯(lián)合執(zhí)法制度等一系列機(jī)制制度，已形成高效、順暢的合作機(jī)制，成立了打擊制售假劣食品藥品違法犯罪聯(lián)合執(zhí)法辦公室，加強(qiáng)對(duì)食品藥品違法犯罪案件查處的溝通協(xié)調(diào)、督查督辦，切實(shí)加大對(duì)食品藥品違法犯罪行為的打擊力度。”廣東省食藥監(jiān)局稽查局局長(zhǎng)蘇盛鋒告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。

    同時(shí)，圍繞社會(huì)關(guān)注度高、老百姓反應(yīng)強(qiáng)烈的食品藥品問(wèn)題，梳理確定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)問(wèn)題，食藥監(jiān)管、公安部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。蘇盛鋒告訴記者，以今年開(kāi)展的打擊肉和肉制品違法犯罪的“秋風(fēng)”行動(dòng)為例，截至6月，全省已摸排線索142起，移交公安機(jī)關(guān)涉嫌犯罪線索39條，雙方聯(lián)手打掉窩點(diǎn)18個(gè)，聯(lián)合督辦一批重大案件。其中，佛山市食藥監(jiān)局聯(lián)合公安部門(mén)打掉一個(gè)跨地區(qū)屠宰銷(xiāo)售病死豬肉團(tuán)伙，查獲病死豬肉及制品13噸，抓獲犯罪嫌疑人15人。

    據(jù)廣東省公安廳副廳長(zhǎng)彭會(huì)透露，2014年，全省公安機(jī)關(guān)在打擊食品藥品犯罪方面各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高：共立食品犯罪案件1877起、同比上升236%，破案1640起、同比上升290%，刑事拘留1363人、同比上升175%，批準(zhǔn)逮捕815人、同比上升180%；立藥品犯罪案件3245起、同比上升272%，破案3060起、同比上升325%，刑事拘留2059人、同比上升269%，批準(zhǔn)逮捕953人、同比上升197%；涉食品藥品犯罪嫌疑人直接移送檢察機(jī)關(guān)起訴4778人。

    查獲3億元走私凍肉案

    據(jù)蘇盛鋒介紹，廣東省食藥稽查部門(mén)對(duì)食品藥品違法行為一查到底，不放過(guò)違法鏈條上任何一個(gè)環(huán)節(jié)和任何一名責(zé)任人員。廣東省食藥監(jiān)局要求，對(duì)故意違法、挑戰(zhàn)道德和良知底線的不法分子，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)懲，從重處罰；對(duì)凡是查實(shí)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品藥品中非法添加的，違反禁止性規(guī)定的，危害人民群眾身體健康、生命安全的，存在主觀故意的，一律按法律規(guī)定的最高上限處罰；多次違法或者抽檢不合格、整改仍不合格的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；違法行為情節(jié)嚴(yán)重、屢查屢犯的，一律依法吊銷(xiāo)許可證；涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)查處。

    今年，深圳市市場(chǎng)稽查局查獲建國(guó)以來(lái)案值最大的走私凍肉案，涉案問(wèn)題凍肉6998噸，貨值達(dá)3.69億元。

    廣東省食藥監(jiān)局還制定印發(fā)《2015年全省打擊重點(diǎn)食品藥品違法行為工作安排》，部署開(kāi)展打擊8類(lèi)重點(diǎn)食品藥品違法行為，組織全省依法快查快辦一批典型案件、重大案件，堅(jiān)決查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織者、獲利者，堅(jiān)決斬?cái)嘀攸c(diǎn)食品藥品違法活動(dòng)的利益鏈。目前，省食藥監(jiān)局已吊銷(xiāo)廣州市范白玉健美用品廠的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，并將對(duì)深圳資福、清遠(yuǎn)潤(rùn)粵等6家企業(yè)實(shí)施吊證處罰，中山、惠州等市食藥監(jiān)局也吊銷(xiāo)一批違法企業(yè)的許可證。

    半年公開(kāi)處罰信息5080宗

    記者在采訪中了解到，廣東省食藥稽查部門(mén)圍繞“最嚴(yán)厲處罰”要求，突出主業(yè)，嚴(yán)查重處食品藥品違法犯罪行為，圍繞查辦重大食品違法違規(guī)案件這個(gè)核心，抓好稽查辦案與業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)日常工作的“行管銜接”和與公檢法部門(mén)的“行刑銜接”這兩個(gè)銜接，將投訴舉報(bào)、抽檢監(jiān)測(cè)、執(zhí)法查處、信息公開(kāi)四個(gè)方面有機(jī)結(jié)合。

    在多渠道拓寬重大案件線索來(lái)源方面，目前，廣東省食藥監(jiān)局正制定《舉報(bào)重大食品藥品違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，進(jìn)一步提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額，簡(jiǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)程序手續(xù)，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)食品藥品違法行為。建立食品藥品監(jiān)管部門(mén)與行業(yè)代表企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人信息交流平臺(tái)和機(jī)制，開(kāi)展行業(yè)調(diào)查，及時(shí)掌握重大案件違法線索和“行業(yè)潛規(guī)則”，努力提高執(zhí)法打擊的精準(zhǔn)性和前瞻性。

    在建立稽查辦案與日常監(jiān)管密切協(xié)作機(jī)制方面，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)溝通協(xié)作，業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)日常現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的重大違法案件線索及時(shí)移交稽查部門(mén)查處；稽查部門(mén)在案件查辦中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)隱患，通過(guò)“稽查建議”及時(shí)反饋業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)，完善日常監(jiān)管機(jī)制，形成業(yè)務(wù)監(jiān)管與稽查執(zhí)法密切協(xié)作、相互促進(jìn)的良性運(yùn)行機(jī)制。

    在加大案件查處信息公開(kāi)力度和黑名單制度執(zhí)行力度方面，對(duì)所有違法案件的處罰結(jié)果依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)應(yīng)當(dāng)列入“黑名單”的違法違規(guī)企業(yè)，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限公布相關(guān)信息，積極發(fā)揮“黑名單”制度懲戒震懾作用。今年上半年，廣東省公開(kāi)行政處罰信息案件數(shù)5080宗；目前全省已有62家企業(yè)、個(gè)人被列入“黑名單”，有力推動(dòng)社會(huì)共治局面的形成。