平時受消費者歡迎的餐飲外賣軟件“餓了么”、“大眾點評（外賣）”、“美團外賣”等均存在入網(wǎng)餐飲單位無許可證經(jīng)營的情況。

    11月12日，上海市消保委召開新聞通氣會，通報近期開展的“網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐消費調(diào)查”結(jié)果：“大眾點評（外賣）”上的亮照（證）率為0；“餓了么”為13%，但這僅存的13%入網(wǎng)餐廳所公示的資質(zhì)證明與其實際經(jīng)營場所陳列的證照不相符。“也就是說，餐飲商家可能存在借用許可證（標(biāo)示的地址與公示許可證的地址不一致），或者偽造許可證（平臺公示許可證的單位名稱、地址涉嫌偽造）的現(xiàn)象。”上海市消保委秘書長陶愛蓮告訴澎湃新聞記者。

    兩家平臺亮照（證）率為0

    上海市消保委調(diào)查顯示，越來越多的消費者訂餐時，更愿意使用網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐平臺，主要作為白領(lǐng)午餐、晚餐，以及周末家庭餐的替代。“有價格優(yōu)惠”、“可選的餐廳更多”則是絕大多數(shù)消費者選擇使用網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐平臺的理由。

    為了檢驗網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐平臺的真實運營情況，上海市消保委選取了市場上消費者使用度較高的9家平臺，包括“百度外賣”、“大眾點評（外賣）”、“到家美食會”、“點我吧”、“餓了么”、“口碑外賣”、“零號線”、“美團外賣”以及“外賣超人”，并在上述平臺上隨機選取了100家入網(wǎng)餐飲單位進行實際的消費體察，體察內(nèi)容涉及證照公示、配送速度、客服服務(wù)、餐品質(zhì)量以及餐廳衛(wèi)生。

    調(diào)查結(jié)果顯示，在100家入網(wǎng)餐廳中，僅39家在平臺上同時公示了可辨識的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證等資質(zhì)證明圖片。而在上述39家餐廳中，僅19家餐廳所公示的證照信息與其實際經(jīng)營主體相符。

    據(jù)上海市消保委秘書長陶愛蓮?fù)嘎?，在抽查中?ldquo;大眾點評（外賣）”、“零號線”上的入網(wǎng)餐飲企業(yè)均未公示餐廳資質(zhì)證明，即亮照（證）率為0；其他網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐平臺僅有部分餐廳公示資質(zhì)證明，具體來說，“餓了么”的亮照（證）率為13%、“外賣超人”的亮照（證）率為25%、“百度外賣”的亮照（證）率為38%。

    值得注意的是，盡管“餓了么”亮照（證）率為13%，但這僅存的13%仍大有問題。據(jù)上海市消保委透露，他們對外賣餐廳的現(xiàn)場實體店核實后發(fā)現(xiàn)，抽查的“餓了么”內(nèi)所有入網(wǎng)餐廳所公示的資質(zhì)證明與其實際經(jīng)營場所陳列的證照不相符。“也就是說，餐飲商家可能存在借用許可證（標(biāo)示的地址與公示許可證的地址不一致），或者偽造許可證（平臺公示許可證的單位名稱、地址涉嫌偽造）的現(xiàn)象。”陶愛蓮表示。

    普遍不提供發(fā)票

    在餐廳衛(wèi)生狀況方面，上海市消保委透露，通過消費體察，他們發(fā)現(xiàn)上述9家平臺中有些入網(wǎng)餐廳衛(wèi)生狀況堪憂。

    “有些餐廳在平臺上標(biāo)示的實體店地址其實沒有堂吃、僅是制作外賣的作坊，餐品加工的衛(wèi)生條件較差。”陶愛蓮舉例說，“美團外賣”上有家名叫“紅燒牛肉面”的餐廳，市消保委通過實際體驗后發(fā)現(xiàn)，該店店堂還在裝修，廚房已經(jīng)開始制作外賣。而一家“白領(lǐng)小廚”，餐品制作環(huán)境簡陋，衛(wèi)生狀況不佳，無法想象在這樣不堪的環(huán)境中可以制成供消費者食用的餐品。

    上海市消保委在體察過程中還發(fā)現(xiàn)，入網(wǎng)餐廳在外賣服務(wù)中普遍不提供發(fā)票。“在100家餐廳訂餐服務(wù)中，只有11家餐廳提供發(fā)票，其中還有一家餐廳提供的發(fā)票與其門店名稱不一致。”陶愛蓮補充說，這些餐廳在網(wǎng)頁上明示可提供發(fā)票，但即便消費者主動索要，仍不提供。而一些餐廳對提供發(fā)票設(shè)置前提條件，即需要滿足一定消費金額才能提供發(fā)票。

    另外，外賣訂單被商家隨意取消的情況也存在，調(diào)查結(jié)果顯示，“口碑外賣”、“外賣超人”平臺上的餐廳有取消消費者訂單的情況，理由分別是“賣家未接單：超市關(guān)閉”、“餐廳暫時無法配送”，且不能及時用短信或者電話通知消費者。

    上海已啟動專項檢查

    2015年10月1日起，新修訂的《食品安全法》正式實施，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易（包括網(wǎng)絡(luò)訂餐）第三方平臺提供者須對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記和審查許可證，發(fā)現(xiàn)、制止和報告違法行為，嚴(yán)重違法行為停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等法律義務(wù)。

    目前，新修訂的《食品安全法》已實施一個多月，但市場上如火如荼的網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐平臺對法律所規(guī)定的的內(nèi)容執(zhí)行得較差。

    對此，占據(jù)市場份額較大的網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐平臺“餓了么”公關(guān)人士回應(yīng)稱，對于入網(wǎng)的餐飲商家，“餓了么”都要求商家兩證齊全，即營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證。對于“餓了么”上餐飲企業(yè)亮照率為13% ，他表示，其實商家基本都有資質(zhì)，但沒有公示出來。

    “自新的《食安法》實施以來，我們已經(jīng)在著手對商家進行審核工作。我們在上海共有1萬多家餐廳入網(wǎng)，市消保委調(diào)查顯示我們的亮照率為13%，是因為我們把很多的許可資質(zhì)證照存儲在服務(wù)器上，這些入網(wǎng)商家資質(zhì)都是有的，沒有及時公布在平臺上。”

    對于“餓了么”入網(wǎng)餐廳證照不相符的情況，上述公關(guān)表示，可能和其不太具備專業(yè)的審核資質(zhì)有關(guān)，“我們平臺本身沒有鑒別證照真?zhèn)蔚哪芰?，所以取證核實的時候確實有困難。而且我們的線下業(yè)務(wù)員的專業(yè)性不高，而平臺發(fā)展得又快，審核工作中難免會有疏漏失職的情況。”

    “餓了么”公關(guān)人士表示，將會加強線下業(yè)務(wù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是在監(jiān)管方面加強指導(dǎo)；并將商鋪證照的審核以及商鋪服務(wù)質(zhì)量等納入線下業(yè)務(wù)員的業(yè)績考核來管理。同時，“餓了么”會立即對市消保委發(fā)現(xiàn)的問題餐廳進行下線處理。

    上海市食藥監(jiān)表示，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺未切實落實《食品安全法》的相關(guān)要求，在入網(wǎng)餐飲單位許可證信息審查等方面存在較大漏洞，根據(jù)《食品安全法》的相關(guān)要求，食品藥品監(jiān)管部門已對第三方平臺的涉嫌違法行為立案調(diào)查，“一旦查實，將依法實施行政處罰（5萬元-20萬元罰款）。

    同時，上海市食品藥品監(jiān)管局已在全市范圍內(nèi)全面啟動網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺專項檢查，要求其履行法律規(guī)定的入網(wǎng)餐飲單位許可審查等責(zé)任，及時下線無證餐飲單位，保障廣大消費者網(wǎng)絡(luò)訂餐消費安全。檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的第三方平臺和相關(guān)餐飲單位，將堅決依法予以查處。