為保證廟會無游商他一天巡邏3萬步
按照春節(jié)習(xí)俗，吃過年夜飯，走完親戚拜完年，就該到廟會逛逛了。隨著春節(jié)游逛廟會人數(shù)的增加，在廟會外圍執(zhí)勤的城管隊員也越發(fā)忙碌。
對于東城城管和平里執(zhí)法隊副隊長賈磊來說，每年春節(jié)到廟會外圍執(zhí)勤已經(jīng)成為常態(tài)。今年，他擔(dān)負(fù)著地壇廟會外圍的環(huán)境秩序保障任務(wù)，這也是他第17個沒能回家過年的春節(jié)。對此，賈磊似乎已經(jīng)習(xí)慣了。
大年初二下午，記者見到了執(zhí)勤中的賈磊，當(dāng)時他已經(jīng)走了3萬多步，這是他高頻率巡邏最好的見證。
工作強(qiáng)度
巡邏五六趟行走3萬步
現(xiàn)年37歲的賈磊是地地道道的北京人。畢業(yè)后，賈磊就選擇了城管工作，今年是他工作的第17個年頭。
賈磊說，城管執(zhí)法者就像城市的“清潔工”。對于這個職業(yè)，他覺得有一種神圣感，所以一畢業(yè)，他就報考了城管。
和平里城管執(zhí)法隊位于地壇公園北門附近。從地壇廟會北門到廟會的東門約有2公里，加上周邊延伸需要巡查的地段，賈磊一次的巡邏距離在4公里左右。據(jù)賈磊介紹，這段距離即使不間斷行走，至少也需要半個小時。
大年初二下午3點(diǎn)多，記者見到賈磊時，他手腕上的計步器顯示，當(dāng)天已經(jīng)行
走了3萬余步。
對于賈磊來說，這個數(shù)字太平常不過了。在平時的工作中，他每天外出巡查，差不多都要走將近2萬步。在春節(jié)期間，城管要對廟會“嚴(yán)防死守”，所以路走得多一些在所難免。“廟會人多車多，任務(wù)也重，差不多一天就要走上五六個來回。”賈磊說。
依法查處
游商不聽勸暫扣自行車
賈磊說，在城管執(zhí)法隊的工作職能中，清理無照商販、整頓店外經(jīng)營是主要工作之一。廟會期間游客眾多，清理無照商販、整頓店外經(jīng)營以及查處廟會周邊黑停車場，成為這些天來賈磊和城管執(zhí)法隊同事們的主要保障任務(wù)。
“來逛廟會的游客較多，為保障廟會周邊環(huán)境秩序順暢，他們工作時盡量以勸告為主。”賈磊說，今年的廟會上只允許一些老字號商戶參加，所以很
多無照商販只能在地壇公園外圍“打游擊”，向游客兜售食品、小玩具等。
賈磊說，他負(fù)責(zé)巡查的路線主要在地壇公園北門和東門之間，早上巡查時，他就發(fā)現(xiàn)一位老人推著自行車在售賣糖葫蘆，并先后對其進(jìn)行了兩次勸導(dǎo)。
“大過年的，也都是老百姓，第二次見到了我們一般還是對其進(jìn)行勸導(dǎo)，讓其收攤。”賈磊告訴記者，他上午遇到的那位賣糖葫蘆的老人，就是典
型的游商。第一次遇到老人，賈磊進(jìn)行了勸導(dǎo)，可他剛一走，老人騎著車轉(zhuǎn)了一圈，就又回到了原來的位置，繼續(xù)叫賣糖葫蘆，而且還是一邊推著自行車一邊叫賣。
賈磊在上午第三次巡查的時候，又碰上了這位賣糖葫蘆的老人。經(jīng)過前兩次的反復(fù)勸導(dǎo)無效后，賈磊根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對游商的經(jīng)營設(shè)備——那輛插著三四根糖葫蘆的自行車進(jìn)行了暫扣。
執(zhí)法守則
盡量促勸離安全是第一
賈磊解釋，遇到這種人在密集的場合無照經(jīng)營，首先要考慮到公共安全，盡力促其離開，如果不聽就要暫扣物品。
“發(fā)現(xiàn)無照游商，我們一般對其進(jìn)行勸告，告訴他們不能無照經(jīng)營，但往往游商嘴上說走，但很快就又出現(xiàn)在人多的地方繼續(xù)兜售。”賈磊說，這就是典型的“打一槍換一個地方。”面對這種情況，賈磊只能繼續(xù)對其勸導(dǎo)。
賈磊說，由于這些年的普法宣傳，游商們也知道自己的行為違法違規(guī)，看到又被逮個“現(xiàn)行”，城管執(zhí)法對其經(jīng)營設(shè)備暫扣，游商基本不會與執(zhí)法者發(fā)生沖突。
談到現(xiàn)在社會有少數(shù)人對于城管清理游商的不理解，賈磊也有些委屈，作為一名城管執(zhí)法者，清理這
種無照游商，實際上是在保障市民的健康和權(quán)益。
賈磊介紹，這種無照商販實際危害很大。由于是無證無照，游商出售的食品無法保障質(zhì)量，消費(fèi)者遇到問題更加無法追責(zé)。在路邊出售食品的那些無照游商，不僅缺斤短兩，售賣者幾乎都沒有健康證，“吃壞了，找都找不到他們”。
惻隱之心
商販有難處執(zhí)法就低限
現(xiàn)在很多人把城管和商販看成是天生的敵對面。對此，賈磊說，其實城管與游商并非是敵對存在的。在日常執(zhí)法當(dāng)中，對于一些確實困難、為生計所迫的商販，他們從心底里是同情的，但從執(zhí)法層面上講，自己作為一名執(zhí)法者，對方又違法違規(guī)了，職責(zé)所在，必須要維護(hù)法律法規(guī)。
“我在執(zhí)法當(dāng)中就碰到過一名無照商販，家庭條件十分困難，后來根據(jù)自由裁量權(quán)，執(zhí)法當(dāng)中給這位商販開出了最低限的罰款。”賈磊舉例說，前年春節(jié)前后，自己所在的執(zhí)法隊配合當(dāng)?shù)亟值擂k對轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)無照經(jīng)營的商戶進(jìn)行清理時，一位70多歲的老太太在居民區(qū)的街道內(nèi)無照擺攤，幾次勸導(dǎo)后，在巡查的時候仍然發(fā)現(xiàn)老太太在無照擺攤，后來賈磊就將老太太的經(jīng)營設(shè)備進(jìn)行了暫扣。
“老太太說自己生活太艱苦了，老伴常年臥床，老兩口就靠自己擺攤和低保的錢過活。”賈磊介紹，當(dāng)?shù)亟值擂k后來也證明，老人家庭條件確實艱苦。“都是老百姓，生活不容易，但也不能違法呀。”賈磊說，所以自己在能夠掌控的自由裁量權(quán)限內(nèi)，對老太太進(jìn)行了最低限的罰款。
職業(yè)特點(diǎn)
除夕前最忙累得沒話說
早出晚歸，這是賈磊形容過節(jié)期間值勤的狀態(tài)。早上不到7點(diǎn)到崗，晚上要等廟會6點(diǎn)結(jié)束后，自己還得再巡查一兩趟，這樣一來，晚上9點(diǎn)前能到家就不錯了。
按照今年執(zhí)勤的安排，賈磊從除夕執(zhí)勤到大年初二，盡管賈磊的老家就在北京，但他已經(jīng)17年沒有回家吃過年夜飯。在賈磊看來，既然選擇了這個行業(yè)，就應(yīng)該承擔(dān)起這份責(zé)任。“大年三十要值班到第二天的凌晨1點(diǎn)，初一又要7點(diǎn)前到崗，所以大部分城管隊員都不會年三十回家，太折騰。”賈磊說。
面對家人和孩子，賈磊感覺自己很慶幸，因為自己家在北京，父母就在身邊，春節(jié)無法團(tuán)圓，但平時可以多陪陪父母。
賈磊說，春節(jié)期間的執(zhí)勤并不是城管隊員最累的時候。其實，城管隊員的忙碌，是在春節(jié)前的半個月時間。
從那時開始，城管就開始對轄區(qū)內(nèi)的店鋪商家做宣傳動員工作，包括清理店外經(jīng)營、占道亂堆亂放，門外廣告拆除等；同時，也要配合廟會花架、圍墻的搭建工作；此外，還要提前劃出停車場地，為廟會做準(zhǔn)備。
“那個時候最累，我們要一個商戶一個商戶的上門宣傳動員，對每個商戶都要進(jìn)行檢查。”賈磊說，那段時間是最消耗體力的，一天下來，自己累得都不想說話了。
