從開羅街頭的面包店到聯(lián)合國(guó)在瑞士伯爾尼召開的糧食峰會(huì)，“糧食話題”正一天比一天熱。面對(duì)被稱為“無聲海嘯”的這波危機(jī)，美國(guó)的超市開始限制顧客購買大米的數(shù)量，巴基斯坦重新推出了早已廢棄的定量供應(yīng)卡制度，糧食出口大國(guó)哈薩克斯坦表示要完全禁止糧食出口。英國(guó)媒體更是用“世界糧食危機(jī)將大米變成了黃金”這樣一個(gè)標(biāo)題概括了糧食危機(jī)對(duì)全球的沖擊。而亞洲的一些國(guó)家卻通過“海外墾田”促進(jìn)本國(guó)糧食安全，日本與韓國(guó)就是其中的代表。東京目前已擁有超過國(guó)內(nèi)農(nóng)田3倍的海外農(nóng)田，首爾也渴望實(shí)現(xiàn)同樣的目標(biāo)。而對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來說，日韓爭(zhēng)相“海外墾田”御糧荒的做法不無警示和借鑒意義。

    日本“農(nóng)業(yè)殖民”由來已久

    據(jù)香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)報(bào)道，日本在美洲的土地開發(fā)很早就為人所關(guān)注。早在1899年，一家由日本官方資助的公司向秘魯派出了農(nóng)場(chǎng)工人，這是日本有組織地在拉美農(nóng)業(yè)殖民的開始。1908年，日本人在巴西展開了類似活動(dòng)。之后，日本東棉株式會(huì)社和巴西殖民合作組織合作在亞馬遜河谷和圣保羅建起了農(nóng)業(yè)聚居區(qū)。1917年，日本政府成立專門協(xié)調(diào)在拉美殖民活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，并在上世紀(jì)二三十年代就將目光投向了哥倫比亞和巴拉圭。此后的日本又在東南亞建了農(nóng)場(chǎng)，八十年代將墾荒范圍延至中國(guó)等地?，F(xiàn)在日本與巴西、阿根廷、俄羅斯、烏克蘭、中國(guó)、印尼、新西蘭、美國(guó)等地的農(nóng)場(chǎng)簽訂了玉米等飼料作物種植協(xié)議。日本在世界各地?fù)碛?200萬公頃農(nóng)田，相當(dāng)于日本國(guó)內(nèi)農(nóng)田面積的3倍左右。這些殖民點(diǎn)設(shè)立的目的之一就是為日本市場(chǎng)提供產(chǎn)品。

    近來，正當(dāng)其他媒體熱炒糧價(jià)上漲之際，《日本農(nóng)業(yè)新聞》的一條消息令日本百姓多少感覺到了些許安慰:三井物產(chǎn)在巴西投資100億日?qǐng)A，插手巨大農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)。據(jù)悉，該農(nóng)場(chǎng)面積達(dá)10萬公頃，除種植玉米和棉花外，僅黃豆的種植面積就有2.7萬公頃，而目前日本全國(guó)黃豆種植面積只有14萬公頃，遠(yuǎn)不能滿足需要。

    此前的2007年8月，三井物產(chǎn)首先購買了一家瑞典公司25%的股份，該公司的子公司“MULTIGRAIN S.A.”專門在巴西從事以黃豆為主的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，這就保證了三井公司在貿(mào)易出口上的主動(dòng)權(quán)。此后，三井物產(chǎn)又獲得了在巴西經(jīng)營(yíng)農(nóng)田生產(chǎn)的公司“XINGU AG”的股份，“XINGU AG”公司的一家子公司在巴西擁有土地，并專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三井通過股份轉(zhuǎn)讓把“XINGU AG”完全變成了上述瑞典公司的子公司。這樣三井物產(chǎn)不僅掌握了糧食的出口渠道，也掌握了生產(chǎn)自主權(quán)。這等于是邁出了該公司在巴西參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一步。日本《東洋經(jīng)濟(jì)周刊》題為“食品戰(zhàn)爭(zhēng)”的文章說，“對(duì)三井物產(chǎn)的舉動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的管理人員認(rèn)為，糧食種植的投資很復(fù)雜……但不管怎么說，在進(jìn)入糧食戰(zhàn)爭(zhēng)的現(xiàn)在，確保擁有一定農(nóng)田意義十分重大。”

    “海外墾田” 韓國(guó)路途坎坷

    與日本一樣，韓國(guó)對(duì)進(jìn)口糧食的依賴程度也很高。2007年韓國(guó)四分之三的糧食依賴進(jìn)口，每年進(jìn)口糧食1400萬噸，是世界第五大糧食進(jìn)口國(guó)。上世紀(jì)七十年代，韓國(guó)企業(yè)赴海外墾荒，但多數(shù)企業(yè)沒嘗到勝利的喜悅。1978年8月，為實(shí)施大米增產(chǎn)項(xiàng)目，韓國(guó)政府在阿根廷購買了2萬多公頃土地，但由于未對(duì)土地系統(tǒng)調(diào)查以及因缺乏資金使土地荒廢近三十年?？傮w來說，韓國(guó)在開拓海外農(nóng)田方面尚處于起步階段。海外農(nóng)業(yè)開發(fā)進(jìn)行了幾十年，但缺乏成功的運(yùn)作模式，幾乎全部半途而廢。

    今年4月，韓國(guó)又以無償援助的方式在蒙古獲得了27萬公頃的土地。這是迄今為止韓國(guó)海外墾田所取得的最大成果，主管該項(xiàng)目的國(guó)際協(xié)作團(tuán)決定從2008￣2010年向蒙古提供200萬美元的無償援助。該項(xiàng)目每公頃土地年租金為76美分，租借期限為五十年(可延長(zhǎng)至一百年)，韓國(guó)政府還將用農(nóng)田管理基金向進(jìn)駐企業(yè)提供支持。但由于農(nóng)場(chǎng)距蒙古首都烏蘭巴托還有1000多公里，鐵路等運(yùn)輸設(shè)施嚴(yán)重不足，加上企業(yè)赴當(dāng)?shù)卣{(diào)查、種植等所需要的時(shí)間，蒙古項(xiàng)目短期內(nèi)很難取得成果。

    經(jīng)過多年經(jīng)營(yíng)，韓國(guó)企業(yè)只在俄羅斯邊疆區(qū)墾荒取得了一定成績(jī)。日前有近30萬公頃農(nóng)田，相當(dāng)于韓國(guó)耕地的六分之一。生產(chǎn)的無公害大米受到韓國(guó)消費(fèi)者歡迎，東南亞和俄羅斯邊疆區(qū)是韓國(guó)建立海外糧食基地的最佳候選地。此外，韓國(guó)企業(yè)還將進(jìn)軍緬甸、泰國(guó)、柬埔寨等日本企業(yè)較少進(jìn)入的國(guó)家以及與韓國(guó)鄰近的俄羅斯邊疆區(qū)。4月15日，韓國(guó)總統(tǒng)李明博在赴美訪問途中在專機(jī)上召開記者招待會(huì)，專門提到了“建立海外糧食基地”問題。李明博說:“如果可能的話，有必要……研究長(zhǎng)期租借糧食一年兩熟和三熟的東南亞國(guó)家的土地，生產(chǎn)大米和谷物并在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)飼料等產(chǎn)品?？梢蚤L(zhǎng)期租借俄羅斯邊疆區(qū)的土地三十至五十年。”據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)導(dǎo)，李明博曾當(dāng)過柬埔寨首相洪森的經(jīng)濟(jì)顧問，柬埔寨對(duì)韓國(guó)很信任，韓國(guó)政府將以為柬埔寨建設(shè)水渠等社會(huì)間接資本的方式，獲得五十年土地租借權(quán)以建立糧食基地。而柬埔寨氣候和土地情況適合大量種植水稻，并且與中國(guó)接近，是最有希望的糧食資源地和大規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)的橋頭堡。

    打造“海外農(nóng)場(chǎng)”，啟發(fā)中國(guó)

    面對(duì)全球性的糧食短缺，以及日韓長(zhǎng)期重視“海外墾田”應(yīng)對(duì)糧荒的經(jīng)驗(yàn)，讓中國(guó)打造“海外農(nóng)場(chǎng)”的熱情日益高漲，南美洲和俄羅斯的農(nóng)場(chǎng)也有可能成為中國(guó)企業(yè)新的投資熱土。

    中國(guó)的新天集團(tuán)正打算將自己的農(nóng)業(yè)投資擴(kuò)展至獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。此前，這家公司從中古合資水稻農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目和墨西哥農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目中獲益頗豐。新天集團(tuán)認(rèn)為，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去“租地種糧”甚至“買地種糧”，是加強(qiáng)中國(guó)糧食安全的有效途徑。這一觀點(diǎn)與農(nóng)業(yè)部的計(jì)劃不謀而合。政府部門目前正在探討相關(guān)的鼓勵(lì)政策，使得原本仍具試探色彩的農(nóng)業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略意義日益凸顯。

    中國(guó)海外“租地種糧”的沖動(dòng)緣于國(guó)際糧價(jià)的高歌猛進(jìn)。盡管得益于連續(xù)四年的糧食豐收，中國(guó)市場(chǎng)相對(duì)平靜。但隨著各界釋放糧價(jià)長(zhǎng)期上漲預(yù)期，中國(guó)遏制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格飆升、避免經(jīng)濟(jì)陷入物價(jià)輪番上漲的壓力也在逐漸增大。因此，全球性的糧食危機(jī)至少提醒政府，在儲(chǔ)備戰(zhàn)略中，農(nóng)業(yè)應(yīng)該受到更多的重視。以新天集團(tuán)的中古合資水稻農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目是古巴最大的農(nóng)業(yè)合資企業(yè)，完成土地開發(fā)5000公頃，解決了古巴糧食短缺的問題，因此受到當(dāng)?shù)卣臍g迎。事實(shí)上，開發(fā)南美、澳洲、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)優(yōu)厚的水土資源在降低中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)，也促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全球農(nóng)業(yè)大循環(huán)，糧食產(chǎn)品返銷國(guó)內(nèi)將成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有益補(bǔ)充。從很多方面來看，中國(guó)農(nóng)業(yè)目前已經(jīng)具備“走出去”的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，國(guó)家也將加大協(xié)調(diào)雙邊政策的力度。