北京最新出臺(tái)的《北京市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》(試行)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)為外賣(mài)O2O戴上了一道“緊箍咒”,外賣(mài)平臺(tái)將面臨清查商戶(hù)、配送流程、信息公開(kāi)等系統(tǒng)的全面升級(jí)。平臺(tái)方透露,中小餐廳頻繁易名、易址、轉(zhuǎn)讓?zhuān)挪殡y度極大,呼吁打通監(jiān)管機(jī)構(gòu)的商戶(hù)備案數(shù)據(jù)。
多數(shù)平臺(tái)未達(dá)標(biāo)
《食品經(jīng)營(yíng)許可證》公示是消費(fèi)者得以了解監(jiān)督商家的前提,但根據(jù)以往信息以及本報(bào)最新調(diào)查,百度外賣(mài)、美團(tuán)外賣(mài)和餓了么三家主流外賣(mài)O2O都存在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。美團(tuán)外賣(mài)公關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng),美團(tuán)外賣(mài)公司內(nèi)部十分重視新的《辦法》,會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)合作商家進(jìn)行管理。
網(wǎng)售食品的品種有所限制,生食類(lèi)被列入了禁止外賣(mài)的名單中。
“過(guò)去按業(yè)態(tài)分類(lèi),現(xiàn)在按品種分類(lèi),如熱食、生食、飲品等。這意味著對(duì)配送條件將有更高要求。”北京市食藥監(jiān)局餐飲流通處處長(zhǎng)劉國(guó)斌表示,餐飲一直要求現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài),就近配送、保證送達(dá)時(shí)間是為了食品的保鮮保質(zhì),因此不合格的送餐設(shè)備需進(jìn)行升級(jí)。
據(jù)透露,部分外賣(mài)商家的外賣(mài)箱只是普通的盒子,無(wú)保溫、控濕等功能,甚至無(wú)法區(qū)分冷熱食品。小型外賣(mài)平臺(tái)或私人配送商家配送速度也難達(dá)標(biāo)。
無(wú)證經(jīng)營(yíng)成普遍
北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn),幾個(gè)商家“共用”同一資料的情況在外賣(mài)平臺(tái)上屢有發(fā)生,或涉嫌無(wú)證商家套用、借用證件。
北京市食藥監(jiān)局市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)李江稱(chēng),平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的管理薄弱,實(shí)名登記落實(shí)不到位,網(wǎng)絡(luò)訂餐質(zhì)量安全事件頻出是制定監(jiān)管辦法的一大原因。此前曾查出40余起無(wú)證商家在外賣(mài)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的情況。根據(jù)《辦法》規(guī)定,第三方平臺(tái)必須對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行登記審查,并履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的義務(wù)。
餓了么副總裁郭光東向北京商報(bào)記者表示,公司正在對(duì)商家資質(zhì)進(jìn)行審查,就目前的排摸情況看,線上餐廳證照不齊全的現(xiàn)象十分普遍,一方面是因?yàn)橹行⌒筒惋嫃臉I(yè)人員的辦證意識(shí)不強(qiáng);另一個(gè)重要原因則是一些客觀因素確實(shí)導(dǎo)致商戶(hù)或從業(yè)人員難以獲得相應(yīng)證照,比如房屋產(chǎn)權(quán)屬性限制、配套設(shè)施落后導(dǎo)致環(huán)評(píng)報(bào)告難以合規(guī)等。今年初,曾升級(jí)了商戶(hù)認(rèn)證體系,要求新申請(qǐng)入網(wǎng)的商戶(hù)要上傳門(mén)頭、大堂、后廚照片,便于消費(fèi)者甄選。
小商戶(hù)易名易址難管理
“平臺(tái)審查商戶(hù)也有難點(diǎn)”,一位業(yè)內(nèi)相關(guān)人士向北京商報(bào)透露,第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)作為一個(gè)相對(duì)較新的業(yè)態(tài),在早期的發(fā)展較為粗放,政策法規(guī)中也缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的明確規(guī)定和具體要求,平臺(tái)在早期對(duì)線上商戶(hù)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的審核、證照采集等工作沒(méi)有一步到位。如今一家外賣(mài)平臺(tái)巨頭就涵蓋全國(guó)數(shù)百城市的數(shù)十萬(wàn)商戶(hù),餐廳存量巨大,企業(yè)平臺(tái)投入人力精力逐一排查進(jìn)程緩慢;同時(shí),中小型餐廳易名易址、轉(zhuǎn)讓等情況頻繁,這也給線下排查增加了難度;平臺(tái)市場(chǎng)人員缺乏證照審查的專(zhuān)業(yè)性,對(duì)假證、套證、超范圍經(jīng)營(yíng)等情況不敏感,這也給平臺(tái)審查工作帶來(lái)困擾。
對(duì)此,劉國(guó)斌卻指出,之前在檢查中發(fā)現(xiàn)有部分外賣(mài)平臺(tái)的銷(xiāo)售人員教唆商戶(hù)來(lái)偽造許可證的情況發(fā)生,“這種行為是涉刑的,不要為了業(yè)績(jī)而不顧消費(fèi)者的生命安全”。企業(yè)另一訴求在于數(shù)據(jù)對(duì)接。據(jù)了解,部分平臺(tái)已與相關(guān)主管部分保持緊密聯(lián)系,打通商戶(hù)數(shù)據(jù)。劉國(guó)斌表示,不同地區(qū)的改革狀況不同,北京始終走在前列,本市所有正規(guī)餐飲單位的名稱(chēng)、地址、許可證編號(hào)等信息都可在市食藥監(jiān)局官網(wǎng)“數(shù)據(jù)查詢(xún)”欄目中查詢(xún)到,面向全社會(huì)公開(kāi),平臺(tái)可通過(guò)該系統(tǒng)查詢(xún)商家資質(zhì),嚴(yán)格把控商家入網(wǎng)。
北京商報(bào)記者 李鐸 肖鵬