國家食藥監(jiān)總局一紙公告，讓羊奶業(yè)備受輿論爭議。
日前，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布對乳企的2015年年底的審計檢查，發(fā)現(xiàn)17家奶企存在諸多違規(guī)情況，其中有多家達到17次。8家陜西的羊奶企業(yè)如紅星美羚等檢查出生產(chǎn)環(huán)境、對生產(chǎn)過程的控制中存在多種問題。陜西羊奶企業(yè)成為重災區(qū)。
截至記者發(fā)稿，部分企業(yè)仍在整改過程，尚未能恢復生產(chǎn)。
奶業(yè)專家宋亮認為，羊奶企業(yè)成立時間較短，在安全等各方面的意識落后，跟不上國家的要求，現(xiàn)在國家為了能讓社會對奶業(yè)樹立起信心，對奶業(yè)從嚴治理。雖然這次奶粉抽檢中不存在質量問題，但管理不嚴格，則會存在巨大的隱患。2017年開始，國家將實行新的標準，達標的允許企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營，落后的就會淘汰。
羊奶企業(yè)問題頻發(fā)
去年年底，國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織食品安全審計工作組，依據(jù)《 中華人民共和國 食品安全法》《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2013版）》等法律法規(guī)和技術規(guī)范，對國內(nèi)的一些乳粉企業(yè)的生產(chǎn)許可條件保持情況等進行食品安全審計。
陜西依舊是重災區(qū)，多家陜西羊奶企業(yè)受到通報，并要求整改。目前中國市場的羊奶奶源主要集中在陜西、山東、河南、新疆、河北、山西等地，而陜西的奶山羊存欄量、產(chǎn)奶量以及羊奶的質量一直穩(wěn)居全國之首。從奶山羊的存欄數(shù)量來講，陜西占到全國的 30%，羊乳制品的年產(chǎn)量接近 4 萬噸，占到全國的 70%左右。
此次被查出問題的奶粉羊奶粉企業(yè)除了美可高特（ 中國 ）羊乳有限公司地址在天津外，其他8家均集中在陜西，包括紅星美羚、陜西圣唐秦龍乳業(yè)、楊凌圣妃乳業(yè)、陜西金牛乳業(yè)、西安喜洋洋、西安宏興乳業(yè)、陜西紅旗乳業(yè)、陜西關山隴州乳業(yè)。其中紅星美羚在新三板上市，有羊奶第一股之稱。紅星美羚董秘辦工作人員告訴《中國經(jīng)營報》記者，為保證羊奶品質，公司只用本公司自產(chǎn)的奶。目前并未因為通報而停產(chǎn)。
以紅星美羚為例，食藥監(jiān)總局公布紅星美羚在設施保持生產(chǎn)許可條件、食品安全管理制度落實、原輔料采購、生產(chǎn)過程控制、物料儲存防護、檢驗管理等方面存在諸多問題。
部分設施未持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件。清潔作業(yè)區(qū)未設置二次更衣柜，使用前與使用后的工作服存在交叉污染隱患，供應商審核管理制度不完善，企業(yè)制定的食用植物油、營養(yǎng)素等主要原料供應商現(xiàn)場審核制度缺少有關產(chǎn)品質量、審核頻次的規(guī)定；2015年，企業(yè)未對復配營養(yǎng)強化劑供應商實施現(xiàn)場審核，不符合《細則》中原輔料采購制度關于供應商審核、查驗的要求。原輔料庫無控溫設施，濃縮乳清蛋白儲存條件為25℃以下，檢查時現(xiàn)場溫度為28℃，倉儲條件不符合《細則》中物料存儲和分發(fā)制度關于貯存條件的要求?，F(xiàn)場檢驗能力考核顯示，維生素D、維生素E、硝酸鹽的檢驗能力不足。紅星美羚內(nèi)部人士告訴記者，公司已整改恢復生產(chǎn)。
廣東省奶業(yè)協(xié)會副會長王丁棉告訴記者：“牛奶經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成完備的體系，無論是收奶、檢驗，各方面均形成嚴格的管理制度，并且經(jīng)幾十年的發(fā)展，奶業(yè)集中到幾個大型奶業(yè)集團，這些公司有能力上馬大型設備保障安全生產(chǎn)，但羊奶企業(yè)尚處于初級階段，無力購買大型設備。一套設備幾千萬元，但對一般的羊奶廠來說，幾千萬元都可以把全部的廠房設備建設好了。沒有相應的能力，屢出問題是必然。”
檢驗設備不完整，則會存在相應的問題，比如以牛奶充羊奶，則無法檢測出來，因為羊奶成本高出牛奶成本50%。奶農(nóng)因為小農(nóng)意識，給奶廠送奶時，會以牛奶充羊奶，這樣實際上是給了以次充好的操作空間。雖然沒檢測出質量問題但并不代表沒有問題。王丁棉如是分析。
現(xiàn)代營養(yǎng)學研究發(fā)現(xiàn)，羊奶與人奶的營養(yǎng)成分最為接近，羊奶中的蛋白質、礦物質尤其是鈣、磷的含量都比牛奶略高，維生素 A、B、C 含量也高于牛奶，消化和吸收時間均優(yōu)于牛奶，嬰兒對羊奶的消化率可達 94%以上。利潤高，使得不少乳品企業(yè)都用牛奶粉冒充羊奶粉。
紅星美羚招股書中稱，就目前市場現(xiàn)狀而言，國內(nèi)現(xiàn)有的羊奶企業(yè)大多受到了生產(chǎn)規(guī)模、工藝和奶源的限制，因此生產(chǎn)出來的羊奶產(chǎn)品在奶源品質、營養(yǎng)及配方上參差不齊。
據(jù)紅星美羚招股書顯示，2014 年羊奶約有 35 億元的市場規(guī)模，每年羊奶粉市場容量超過 20 萬噸，只有 8 萬噸左右羊奶制品的產(chǎn)能。目前，羊奶奶源主要集中在陜西、山東等地，奶山羊存欄量有限，且奶山羊泌乳期短，產(chǎn)量低，全年約 200~240 天，如冬季為奶山羊干奶期，奶山羊一天產(chǎn)量只有 5kg 左右（奶牛 1 天產(chǎn)量一般在 20kg），導致羊奶產(chǎn)量不足。因此王丁棉稱，很多奶農(nóng)便以牛奶替代羊奶銷售給企業(yè)。
問題頻出 并不妨礙羊奶暴利
近幾年因牛奶問題層出不窮，羊奶受到市場寵愛，但業(yè)界一直擔心羊奶重復牛奶業(yè)質量問題頻出的道路?，F(xiàn)在國家對奶業(yè)的嚴格監(jiān)控，即是希望通過嚴格管控恢復市場對中國奶業(yè)的信心。
國家食藥監(jiān)總局稱將審計結果發(fā)給地方食藥監(jiān)局，近日陜西省也發(fā)布公告，要求企業(yè)整改。目前仍處于停產(chǎn)整改中的企業(yè)為陜西圣唐秦龍乳業(yè)，楊凌圣妃乳業(yè)和陜西紅旗乳業(yè)。但王丁棉認為，企業(yè)多次犯錯，僅是整改或象征性的處罰，使企業(yè)難免認為違規(guī)沒有嚴重后果，時間長了必然會形成僥幸心理，多次發(fā)現(xiàn)問題讓其關門，必然會減少企業(yè)違規(guī)。并且這些企業(yè)也并不是沒有質量問題，根據(jù)陜西省通告，2015年11月國家食藥監(jiān)總局對陜西乳企抽檢中，發(fā)現(xiàn)有3家企業(yè)3批次產(chǎn)品不合格。分別是陜西金牛乳業(yè)有限公司生產(chǎn)的金貝美多金裝嬰兒配方羊奶粉（1段）檢出阪崎腸桿菌不符合食品安全國家標準；陜西雅泰乳業(yè)有限公司生產(chǎn)的金裝優(yōu)護嬰兒配方羊奶粉（1段）檢出阪崎腸桿菌不符合食品安全國家標準。
雖然問題屢出，但并不妨礙羊奶業(yè)的暴利。據(jù)分析，每桶羊奶成本只有幾十元，但價格幾乎達到400元。王丁棉認為，暴利不利于行業(yè)的發(fā)展。
宋亮認為，行業(yè)監(jiān)管力度加大，管理趨勢愈來愈嚴厲，各級食藥局抽檢頻率和次數(shù)增加，行業(yè)風險加大。從2017年開始，國家將實行新的標準，達標的企業(yè)就允許繼續(xù)經(jīng)營，落后的就會淘汰。同時，羊奶企業(yè)兼并也會加快。
據(jù)記者了解，以前羊奶貼牌生產(chǎn)盛行，國家發(fā)文明令禁止貼牌生產(chǎn)之后，許多羊奶生產(chǎn)商便掛靠在某些羊奶企業(yè)之下，以事業(yè)部的名義進行生產(chǎn)。而代工企業(yè)則難以像對待自有品牌一樣認真組織生產(chǎn)代工產(chǎn)品，致使部分代工產(chǎn)品問題屢禁不絕。因此宋亮羊奶企業(yè)要想真正健康發(fā)展，避免牛奶出過的問題，必須進行真正的兼并重組，嚴格監(jiān)管。
