提高持證率是食品安全最為基礎(chǔ)的保障，也是我們基層食藥管理人員最為重要的職責，小作坊、小超市、小餐館“三小”持證率不高，問題難以解決，究其原因主要有以下三個方面。
 

一是辦證內(nèi)容了解不夠，存在誤解。新的《食品安全法》辦證條件標準高、要素全、實用性強、科技含量高。辦證材料由商戶提供上網(wǎng)直接錄入。部分業(yè)主受自身文化程度和對科技知識掌握的影響，很難進行自行操作，給普通商戶辦證帶來一定的不便。   
 

 二是經(jīng)營場所環(huán)境制約，條件受限。一些自建房臨時房，房產(chǎn)證明手續(xù)不齊，水質(zhì)沒有水費證明。具有地方特色的傳統(tǒng)小吃、小作坊，在群眾中具有良好的飲食文化基礎(chǔ)，但經(jīng)營加工工藝流程簡單、設(shè)施工具簡陋、衛(wèi)生要求隨意性大，以致食品安全很難把握。
 

三是輿情宣傳力度不夠，認識偏差。群眾法律意識淡薄未意識到無證經(jīng)營帶來的嚴重危害，執(zhí)法者存在走下去創(chuàng)造性干工作的熱情的還不夠。認識上的偏差，會造成一些法律意識缺乏或部分知法犯法的經(jīng)營者，在沒有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)和未取得相關(guān)許可批準情況下，隨意從事各種行業(yè)，包括涉危行業(yè)，很可能造成社會的安全隱患以及其他各種負面影響。
 

  “寬進”是為了最好的“嚴管”，食品安全系千家萬戶，管好食品讓百姓吃上放菜，做到風險能把控，信譽能頂用，法規(guī)能見效。監(jiān)管人員要有義不容辭的責任和擔當。
 

一、積極主動作為，堅持末端服務(wù)。監(jiān)管人員既要當好“管理員”更要做好“引導員”，引導經(jīng)營商戶責任，嚴格按照章程、做到誠信守法經(jīng)營。積極采取“主管部門牽頭、協(xié)同相關(guān)部門、行業(yè)自律、社會共治”多措并舉。主動聯(lián)系相關(guān)機構(gòu)，辦理健康證明和職業(yè)培訓證明，采取每周舉辦培訓和體檢，節(jié)省勞務(wù)成本，提高辦事效率。結(jié)合協(xié)管情況匯報和日常監(jiān)管巡查，利用時時進行輿情宣傳，做到家喻戶曉人人皆知，營造無證經(jīng)營違法可恥氛圍。
 

二、堅持依法監(jiān)管，提高威懾能力。加大抽檢力度，通過對無證戶的抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格的商品加大處罰力度，嚴罰違紀者。并通過電視曝光、信用分級、信息通報，使無證經(jīng)營者沒有避風港。強化監(jiān)管力度，更多地依據(jù)信用分類標準確定巡查頻率，對有失信行為的業(yè)戶，增加檢查頻次。在寬進的要求下，對不良的違法行為，必須及時予以嚴厲處罰，對屢教不改的依法從重查處，營造“嚴管”氛圍。
 

三、聯(lián)合督促協(xié)辦，突出解決問題。綜合平臺盤活監(jiān)管資源，“寬進嚴管”在營造寬松準入環(huán)境的同時，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、自律等手段進一步加大監(jiān)管力度、提高監(jiān)管效能。無證問題看是一個問題其實是很多問題糾纏在一起的，結(jié)合城管、城建、安監(jiān)、街道、社區(qū)等部門，聯(lián)合執(zhí)法共同解決問題。
 

 “寬進”增加了風險，“嚴管”是為治理風險。用嚴管來實現(xiàn)寬進的目的。實施放寬經(jīng)營主體進入的同時，要求業(yè)戶真實、及時公示信息，加強對業(yè)戶的信用約束，信用管理工作，實現(xiàn)“企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會共治”的目標。