南方日報(bào)訊 （記者/鄧文燕 通訊員/范金蘭）近日，記者從英德市食品藥品監(jiān)督管理局獲悉，為進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能，該局將2016年定為“監(jiān)管創(chuàng)新年”，將全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，積極探索食品藥品監(jiān)管執(zhí)法新模式，打通食藥監(jiān)管“最后一公里”，確保群眾舌尖上的安全。
制定網(wǎng)格化監(jiān)管應(yīng)用手冊
據(jù)悉，英德是廣東省面積最大的縣級行政區(qū)，食品藥品經(jīng)營主體超過17000戶（含未在冊登記主體），且呈現(xiàn)多、散、小的分布特點(diǎn)，監(jiān)管難度非常大。加之目前食藥監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)適逢體制改革和隊(duì)伍重組，處于調(diào)適磨合階段，執(zhí)法隊(duì)伍存在人單力薄、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等問題，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系顯得尤為迫切。
今年3月1日，英德市食藥監(jiān)局結(jié)合自身實(shí)際，推出《2016年網(wǎng)格化監(jiān)管應(yīng)用手冊》（以下簡稱《應(yīng)用手冊》），進(jìn)一步明確規(guī)范該局人員網(wǎng)格分工和各項(xiàng)職能業(yè)務(wù)操作流程，做到“定格、定人、定責(zé)、定標(biāo)”。
網(wǎng)格責(zé)任到人無縫監(jiān)管
據(jù)介紹，《應(yīng)用手冊》分成“網(wǎng)格化實(shí)施細(xì)則”“網(wǎng)格化監(jiān)管版圖”和“網(wǎng)格化監(jiān)管業(yè)務(wù)指引”三部分。其中，“網(wǎng)格化實(shí)施細(xì)則”對該局的網(wǎng)格化人員分工、各項(xiàng)職能業(yè)務(wù)開展與協(xié)調(diào)、監(jiān)管事故責(zé)任追究等網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)作核心事項(xiàng)進(jìn)行明確規(guī)定；“網(wǎng)格化監(jiān)管版圖”對全市24個(gè)鎮(zhèn)（街）的網(wǎng)格化責(zé)任田進(jìn)行版圖分解，保證各網(wǎng)格責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)無縫監(jiān)管；“網(wǎng)格化監(jiān)管業(yè)務(wù)”則將食品藥品安全監(jiān)管涉及到的行政許可審批、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案、抽樣檢驗(yàn)、投訴舉報(bào)及協(xié)管員執(zhí)勤機(jī)制六大業(yè)務(wù)板塊以程序流程形式展現(xiàn)，化繁為簡，方便執(zhí)法人員知悉掌握。
全市主要?jiǎng)澐譃槭袇^(qū)、英中1片、英中2片、英西南片、英西北片、英東片六大片區(qū)，各大片區(qū)下面又再細(xì)分為不同的一、二、三級網(wǎng)格，主要由稽查局負(fù)責(zé)市區(qū)（英城街道）的食品藥品安全日常監(jiān)督管理及稽查執(zhí)法工作，13個(gè)食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品安全日常監(jiān)督管理及稽查執(zhí)法工作，每一個(gè)片區(qū)和網(wǎng)格都有對應(yīng)的責(zé)任人。
“推行網(wǎng)格化監(jiān)管，能夠充分利用現(xiàn)有人員，進(jìn)一步提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。”市食藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前還有部分食藥監(jiān)執(zhí)法人員沒到位，尤其是各鎮(zhèn)（街）食藥監(jiān)所人手不足，加之新進(jìn)執(zhí)法人員對監(jiān)管業(yè)務(wù)不熟悉，推行網(wǎng)格化監(jiān)管，將有利于他們更快更好地掌握日常監(jiān)管、查處立案、抽檢工作等全方位的工作流程，提升他們的個(gè)人綜合素質(zhì)，也將有助于更好調(diào)動現(xiàn)有人員的積極性，確保監(jiān)管工作落實(shí)到位。
建立網(wǎng)格對應(yīng)協(xié)管模式
針對英德市食品藥品經(jīng)營主體“多、散、小”的分布特點(diǎn)和食藥監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱的現(xiàn)狀，英德市食藥監(jiān)局探索建立協(xié)管員隊(duì)伍，明確298名村一級協(xié)管員的工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“一村一協(xié)管員”的網(wǎng)格對應(yīng)協(xié)管模式，協(xié)助執(zhí)法人員及時(shí)收集網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管對象動態(tài)信息，提高監(jiān)管效能，盡可能杜絕食品藥品安全隱患。
該局稽查局、各食藥監(jiān)所還同時(shí)開通協(xié)管員聯(lián)系微信群及重點(diǎn)經(jīng)營戶聯(lián)系Q群，充分利用主流信息媒介作為網(wǎng)格監(jiān)管交流的平臺和載體，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息快速傳遞、溝通無阻的網(wǎng)格化信息交換模式。
“網(wǎng)格化監(jiān)管模式明確全市24個(gè)鎮(zhèn)（街）分片責(zé)任到人，確保全市食品藥品安全監(jiān)管全覆蓋、無死角。”市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人透露。接下來，市食藥監(jiān)局還將制定相應(yīng)的考評考核機(jī)制，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處。
