今年以來，經(jīng)過精準(zhǔn)識別，截至目前，平邑縣建檔立卡貧困戶為3.3萬戶，貧困人口為5.38萬人，其中，一般貧困戶為1.01萬戶，1.88萬人，占35.6 %；低保戶為2.29萬戶，3.37萬人，占63.7 %；五保戶為201人；家庭主要成員無勞動能力戶為2.9萬戶，3.8萬人，占70.6%；因病致貧為2.16萬戶，占65.09%，因殘致貧戶為2005戶，占6.04%。為切實實現(xiàn)以上貧困戶和貧困人口精準(zhǔn)脫貧的目的，平邑縣多措并舉，凝心聚力打響脫貧攻堅戰(zhàn)。
首先是理清思路，明確目標(biāo)。平邑縣堅持扶貧攻堅與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“雙輪驅(qū)動”，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過培植壯大新型特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)帶動貧困村、貧困戶脫貧致富。堅持“資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著項目走，項目跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走”的工作思路，努力整合“干部、行業(yè)、金融、社會”四股力量，按照政府主導(dǎo)，以財政投入做引導(dǎo)，以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支點，充分發(fā)揮金融“杠桿”作用，撬動更多社會資本投入，通過市場對資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展和群眾脫貧致富的目標(biāo)。
目前，全縣15個鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)），以卞橋、地方、豐陽、臨澗4個重點鎮(zhèn)、89（49個已整體脫貧）個省定貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困戶為主攻對象，按照“一區(qū)十二點”空間布局，以唐村水庫周邊豐陽、臨澗、流峪三個鎮(zhèn)、22個市定庫區(qū)村為生態(tài)農(nóng)業(yè)連片扶貧開發(fā)示范區(qū)，其他12個鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）每鎮(zhèn)確定2—3個特色產(chǎn)業(yè)基地為扶貧開發(fā)示范點，整體推進、精準(zhǔn)施策、全面突破。
該縣實行“三年兩步走”的戰(zhàn)略部署，2016—2017年集中攻堅，完成全縣所有建檔立卡貧困村、貧困戶階段性脫貧，其中，2016年完成40%貧困人口和貧困村脫貧；所有貧困村實現(xiàn)“用電村村通、硬化道路村村通戶戶通、廣播電視村村通、通訊網(wǎng)絡(luò)村村通，光伏太陽能發(fā)電村村建，同時成立光伏合作社，村集體收入達到5萬元。到2017年底全部完成，基本實現(xiàn)“五通十有”目標(biāo)；2018年鞏固提升，全部兜底脫貧。
其次是突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢，精準(zhǔn)施策。一是培植壯大龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等帶動脫貧。將罐頭、手套、金銀花產(chǎn)業(yè)作為重點，按照“扶富人帶窮人，扶產(chǎn)業(yè)幫脫貧”的思路，堅持“依托農(nóng)業(yè)、立足農(nóng)村、惠及農(nóng)民”，充分發(fā)揮金融杠桿作用，加快一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，讓有勞動能力的貧困戶依靠產(chǎn)業(yè)帶動脫貧致富；二是大力發(fā)展光伏扶貧：對全縣無勞動能力2萬戶貧困戶，按照5kw/戶規(guī)模，實施光伏扶貧工程，在村辦公室、學(xué)校、衛(wèi)生室等集體公共場所屋頂及周邊空閑地建設(shè)村級分布式光伏發(fā)電站，總裝機量100MW，總投入7.5億元，每年村集體可增收5萬元，戶均增收3000元。同時，還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)開展“光伏+”應(yīng)用。通過兩年時間，建成一批光伏專業(yè)村、光伏小鎮(zhèn)、將平邑建成分布式光伏發(fā)電特色產(chǎn)業(yè)縣；三是農(nóng)村電商扶貧。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，新建農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站60個；成功創(chuàng)建示范企業(yè)5家，示范村1個；組織4家優(yōu)秀電商企業(yè)，提供電商服務(wù)，帶動1000個貧困戶創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。2016年從扶貧專項資金中拿出100萬元，用于扶持3-5個貧困村發(fā)展電子商務(wù)，計劃多方籌資，加大投入，加快發(fā)展；四是鄉(xiāng)村旅游扶貧。發(fā)揮緊靠蒙山和九間棚、觀音山等旅游資源， 2016年上級撥付專項旅游扶貧資金400萬元，重點對國家、省級旅游扶貧試點村進行專項扶貧，可解決4個村的脫貧問題。五是金融扶貧。金融是扶貧的背后推手，是扶貧的最重要力量?？h財政1000萬元可放大扶貧貼息貸款1-1.5億元，最近，爭取上級扶貧貸款2億規(guī)模，該縣目前扶貧貸款規(guī)模達到3億元以上。為扶貧工作儲備了較充足的貸款規(guī)模。并定制了金融精準(zhǔn)扶貧“基本套餐”和“疊加包”，供貧困群眾、龍頭企業(yè)等自由選擇。
此外是積極探索，創(chuàng)新機制，穩(wěn)定脫貧。在今后工作中，平邑縣將積極探索“村農(nóng)合作、村社合作、村企合作、服務(wù)收益”等多種模式，破解村集體經(jīng)濟發(fā)展難題，努力增加貧困村集體收入；探索產(chǎn)業(yè)化扶貧、特色旅游扶貧、參與式扶貧，充分發(fā)揮群眾主體作用，為脫貧攻堅注入新的活力；探索財政投資項目收益分成機制，增強財政資金扶貧效益；探索“貧困村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變股金”的收益分配機制；探索“扶強人帶窮人、扶企業(yè)幫就業(yè)、扶產(chǎn)業(yè)促脫貧”的扶貧開發(fā)投入機制；探索社會力量參與建立貧困戶大病醫(yī)療救助、意外傷害救助儲備金的機制；探索財政項目資金整合、社會力量整合的有效方式；探索推進貧困戶學(xué)生救助機制；探索發(fā)揮金融“杠桿”作用，放大資金效應(yīng)，建立“政銀企農(nóng)”利益鏈接機制等。
下一步，該縣將做到“扶貧攻堅與區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展相結(jié)合、扶貧攻堅與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、扶貧攻堅與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合”三個結(jié)合，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、教育、衛(wèi)生、社保、文化、社會救助、黨建十大專項扶貧行動計劃，實現(xiàn)階段性脫貧和穩(wěn)定增收的長效機制。
