中新網(wǎng)長(zhǎng)沙5月9日電（向一鵬）9日，《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例（修訂草案）》立法聽證會(huì)在長(zhǎng)沙召開，13名聽證代表出席聽證會(huì)，并對(duì)條例修訂草案基本表示贊同。
據(jù)悉，新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》已于2015年10月1日正式施行。當(dāng)前，湖南省生產(chǎn)力發(fā)展水平仍不平衡，在廣大農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部甚至城區(qū)，還存在著大量食品小作坊和食品攤販，食品安全隱患并未消除?，F(xiàn)行條例規(guī)定的監(jiān)管責(zé)任除食藥監(jiān)部門之外，質(zhì)監(jiān)、工商部門等均承擔(dān)一定的監(jiān)管職責(zé)，存在“多龍治水”窘境和監(jiān)管職責(zé)交叉、相互推諉的弊端。
湖南省食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)處處長(zhǎng)李宗文表示，對(duì)于上位法未詳細(xì)規(guī)定的領(lǐng)域，以及如何將食品小作坊和食品攤販納入便民、有序的管理，新修訂的條例將完善食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系，改變監(jiān)管復(fù)雜的現(xiàn)狀。
聽證會(huì)上，13名與會(huì)代表一致表示，基本贊成條例修訂草案，要加強(qiáng)對(duì)小作坊小餐飲和食品攤販的管理，對(duì)危害食品安全的行為應(yīng)嚴(yán)厲處罰。各個(gè)代表就小作坊界定、小餐飲許可備案、小食雜店管理、從業(yè)人員培訓(xùn)以及違法處罰力度等問(wèn)題進(jìn)行了深入討論。
有代表認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)小作坊的經(jīng)營(yíng)面積和人數(shù)做出各市州不同的差異化規(guī)定，對(duì)小餐飲不應(yīng)再設(shè)立行政許可，應(yīng)改為登記或備案制。有代表提出，為防止異地違法難以監(jiān)管的現(xiàn)象，需要增加小作坊小餐飲的個(gè)人信用報(bào)告制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條款，來(lái)提高食品安全失信者的違法成本。有代表表示，要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販散裝食品的管理，對(duì)小餐飲和小作坊負(fù)責(zé)人進(jìn)行崗前培訓(xùn)，合格后方可從業(yè)。還有代表建議，要對(duì)食品攤販應(yīng)做出操作性強(qiáng)的具體規(guī)定，比如食品攤販在市區(qū)、城區(qū)的中小學(xué)和幼兒園周邊多少米范圍內(nèi)限制經(jīng)營(yíng)。
記者了解到，此次條例修訂草案主要對(duì)調(diào)整范圍、監(jiān)管主體、監(jiān)管規(guī)定、主體責(zé)任制度、法律責(zé)任制度做了詳細(xì)規(guī)定。比如未將小微企業(yè)納入此次條例草案的調(diào)整范圍，明確縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲的監(jiān)督管理職責(zé)，增設(shè)了從業(yè)人員健康管理制度、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、記錄保存制度、公示制度等。
聽證會(huì)主持人表示，湖南省食藥監(jiān)局將按照有關(guān)政策規(guī)定，充分聽取聽證代表提出的意見和建議，進(jìn)一步完善《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例（修訂草案）》，并呈報(bào)湖南省人民政府審批和湖南省人大常委會(huì)審議，爭(zhēng)取在2016年底前出臺(tái)。（完）
