廈門日報訊（文/圖記者黃小芳 何炳進 林路然）前日，市環(huán)保局發(fā)布《廈門市餐飲業(yè)禁設(shè)區(qū)域清單（第一批）》（以下簡稱“清單”），確定了第一批餐飲業(yè)禁設(shè)區(qū)域，相關(guān)報道刊發(fā)后，諸多深受油煙騷擾的市民拍手稱快。
然而稱快之后，卻是迷惑與質(zhì)疑。讀者李先生的投訴頗具代表性：文興東三里47號的深海魷魚酥店，明明在公布的禁設(shè)區(qū)域清單內(nèi)，最近卻搭起煙囪，為什么沒人管？既然47號列入禁設(shè)區(qū)域，隔壁的餐飲店為什么沒有列入其中？
本報熱線968820和本報微信公眾平臺被讀者的留言擠爆，而昨天的環(huán)保局對外電話也接到了不少市民的來電——事實上，他們的問題與李先生的大同小異。也就是說，一個文興東三里47號的投訴，指向了“清單”公布之后兩個更深層次、亟待解答的問題：這份“清單”全不全？“清單”公布后，到底要怎么做？
記者兵分多路，進行了實地走訪、調(diào)查，也與環(huán)保部門進行了再度溝通，嘗試解答這兩個問題。
問題一：這次公布的清單全不全？
投訴同一條街為啥有的禁有的不禁
文興東三里47號深海魷魚酥店，所在的同一排店面里還有十來家餐飲店。李先生和附近居民提出質(zhì)疑：其他餐飲店也存在油煙擾民的現(xiàn)象，為什么這些店面不納入“清單”中？
記者注意到，從小區(qū)內(nèi)看，這些店的后面至少有三根裸露在外的油煙管道，深海魷魚酥店的油煙管道，只是其中一根，臨近中午，油煙味不時飄來。
昨日是“清單”公布后第一天，不少市民撥打本報熱線時表示：“明明我們家附近這家餐飲也擾民，為什么不納入禁設(shè)區(qū)域里？”在記者采訪中，市環(huán)保局和思明區(qū)環(huán)保局均有工作人員表示，確實接到了不少類似的電話。
回應(yīng) 近期將公布第二批“清單”
環(huán)保局思明分局的徐姓負責(zé)人稱，公布的第一批禁設(shè)區(qū)域清單，是根據(jù)現(xiàn)行的《廈門市環(huán)境保護條例》（以下簡稱“條例”）第三十五條規(guī)定來確定禁設(shè)區(qū)域的——根據(jù)規(guī)定，禁止在住宅樓、距離住宅樓10米以內(nèi)的建筑物、未設(shè)餐飲業(yè)專用煙道的建筑物、與居住層相鄰的商住綜合樓樓層，以及市人民政府明令禁止設(shè)立餐飲業(yè)的其他地點新設(shè)可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)項目。
這位負責(zé)人稱，思明區(qū)目前提交的清單，只是針對“未設(shè)餐飲業(yè)專用煙道的建筑物”一項，而且也只是一部分。市環(huán)保局總工程師陳瑞珍則回應(yīng)稱，清單是一批批公布的，第二批“清單”或在6月中旬到6月底公布。
問題二：清單公布后如何執(zhí)行？
投訴禁設(shè)區(qū)內(nèi)開店搭煙囪沒人管
記者在現(xiàn)場看到，這家深海魷魚酥店正門臨街、背面在小區(qū)內(nèi)，店員告訴記者，她們店就是文興東三里47號。一根油煙管道沿著房屋背面往高處延伸，到頂層后拐了個彎，與地面平行，排煙口對著大街方向——一位負責(zé)人稱，油煙管道是前一天才裝上的，相關(guān)資質(zhì)都齊全，對于被列入“清單”一事，并不知情。
市環(huán)保局一名邱姓工作人員稱，他們查詢系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，“文興東三里47號”這個地址，環(huán)評批復(fù)的是“商場”而非餐飲店，也就是說，深海魷魚酥店可能涉及超范圍經(jīng)營，他們將會把這一情況反映給城管部門。不過，城管也為難，一名工作人員告訴記者，這個“清單”剛出來，具體要如何執(zhí)法，他們也需要有一個執(zhí)法細則。
走訪 “清單”上不少地址開著餐飲店
除了文興東三里47號，昨日，記者走訪了“清單”列出的多個地點，發(fā)現(xiàn)不少“清單”上列出的地址，都已經(jīng)開設(shè)著餐飲店。
“清單”中，筼筜街道的40多個地址中，將近半數(shù)地址開著各種各樣的餐飲店；在禾山街道近40個地址中，大部分地址為開著門店的餐飲店，不少就在小區(qū)居民樓下；蓮前西路上14處餐飲禁設(shè)區(qū)域中，有7處開著餐館，占了一半，多分布在住宅區(qū)內(nèi)。
回應(yīng) 相關(guān)部門正在制定整頓方案
在之前召開的通氣會上，環(huán)保部門也表示對已經(jīng)開在禁設(shè)區(qū)的餐飲店，將聯(lián)合城管等部門對其進行清退處理。有不少來電、留言的市民讀者網(wǎng)友，對此都有著同樣的理解——既然上了“清單”，也就是上了“黑名單”，這些地方就應(yīng)該馬上清理。
市環(huán)保局總工程師陳瑞珍稱，設(shè)置這個《清單》，一方面是為了引導(dǎo)從業(yè)者在今后的投資中，選擇適當(dāng)?shù)牡攸c，在名單內(nèi)的禁設(shè)點，以后不允許新設(shè)餐飲業(yè)店；另一方面，對于禁設(shè)點已存在的餐飲，這些屬于歷史遺留問題要逐步解決。他提到，這些餐飲店不會全部都關(guān)掉，可以整改的整改一批，要清退的清退一批，“正在制定整頓方案，預(yù)計6月份能出來。”
建議 建立分級退出機制
整頓方案具體內(nèi)容如何尚不得而知，不過已經(jīng)有讀者提出自己的看法。“市民劉先生建議，應(yīng)當(dāng)有一個詳細的實施細則，確定這些餐館的分級退出機制，”對市民反映特別多的、環(huán)境影響特別壞的，要馬上予以關(guān)停；對一些租期將至的，可以采取不再續(xù)租的方式。“
【記者手記】
政策出臺后 別留下問號
前天那場新聞通氣會后，留下了兩個不大不小的問號：”清單“全不全？公布之后怎么做？
這看起來似乎無關(guān)緊要。卻正是這兩個問題，進入了下面這些人的心底，變成了切實的焦慮：受油煙困擾的市民焦慮著，都已經(jīng)進”清單“了，怎么還不拆？經(jīng)營餐飲店的業(yè)者焦慮著，接下來我該搬呢，還是怎么整改？作為執(zhí)法單位的城管部門焦慮著，”清單“上的每一家都要關(guān)停嗎？……因為問題沒有明確的答案，三個相關(guān)方一整天都在不停地觀望、等待，這期間，焦慮更甚。
踐行”三嚴三實“，其中有一點是”謀事要實“，就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠，不脫離實際。
事實上，通氣會后是可以不留下問號的。相關(guān)部門在拿出”清單“的同時，本著”謀事要實“的原則，就應(yīng)該提前謀劃并拿出相關(guān)的實施細則，兼顧好三方的想法與感受：讓市民有處投訴、讓執(zhí)法單位有細則可供參照、讓餐飲店業(yè)者有充分的時間準(zhǔn)備，而不至于焦慮至此。
一個政策出臺之后如何避免被束之高閣，從此事看來，就是需要一個實實在在的細則作為”輪子“，這樣才能行穩(wěn)致遠，把好事辦好。
