民以食為天，食以安為先。
在鄂爾多斯市康巴什新區(qū)，食品安全正被提升到前所未有的高度——
從新區(qū)黨工委、管委會(huì)到食品企業(yè)和普通居民，“食品安全大于天”的理念深深扎根，共治氛圍實(shí)現(xiàn)了從政府到社會(huì)的全覆蓋；
從檢測(cè)“盲區(qū)”到實(shí)現(xiàn)快檢，功能齊全的硬件設(shè)施實(shí)現(xiàn)了由“弱”到“精”的蛻變；
從田間到餐桌，無(wú)縫鏈接的監(jiān)管體系筑起一道堅(jiān)實(shí)的食品安全防線，未發(fā)生過一起重大食品安全事故……
當(dāng)前，安全“餐桌”已不再只是群眾的期許。自開展創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市工作以來(lái)，新區(qū)上下積極深化監(jiān)管體制改革，全面提升食品安全治理能力和保障水平，構(gòu)筑起一張結(jié)實(shí)細(xì)密的食品“安全網(wǎng)”，使居民的幸福指數(shù)逐步提升，更彰顯出了創(chuàng)建食品安全城市的“康巴什高度”。
延伸監(jiān)管觸角
密織食品“安全網(wǎng)”
為健全安全監(jiān)管體系，筑牢安全監(jiān)管“網(wǎng)底”，切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作，新區(qū)專門成立了食品安全委員會(huì)，建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管”的食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，食品安全辦公室主要負(fù)責(zé)新區(qū)食品安全工作日常事務(wù)以及信息資料收集、整理、上報(bào)等工作，質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、衛(wèi)生局、統(tǒng)籌辦、商務(wù)局等成員單位直接參與新區(qū)食品安全工作，從而構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
與此同時(shí)，注重源頭治理，不斷健全檢測(cè)體系，加大食品抽檢和快檢力度。截至目前，新區(qū)食藥監(jiān)局已配合市食藥監(jiān)局開展抽檢和快檢3225批次。此外，經(jīng)過與新區(qū)統(tǒng)籌辦協(xié)調(diào)，完善了設(shè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)園區(qū)內(nèi)的食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，為日常監(jiān)督檢查提供技術(shù)支撐、為食品安全監(jiān)督執(zhí)法提供依據(jù)。
針對(duì)基層監(jiān)管力量薄弱這一現(xiàn)狀，新區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管方式，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，在三個(gè)街道辦事處分別設(shè)立了食品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，不僅把監(jiān)管觸角延伸到了鄉(xiāng)村社區(qū)，而且打通了監(jiān)管執(zhí)法的“最后一公里”。
目前，新區(qū)共有食品流通、酒類、餐飲、食品生產(chǎn)、藥械保化等監(jiān)管對(duì)象1328家，共依法審批申請(qǐng)辦理、延續(xù)、變更《食品流通許可證》281 家、《餐飲服務(wù)許可證》370 家、《食品加工小作坊審查登記證》22家，并全面推行餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理和開展示范店、示范街創(chuàng)建活動(dòng)。此外，還與各經(jīng)營(yíng)單位簽訂了《食品藥品安全責(zé)任狀》或《食品安全承諾書》，建立起了“一戶一檔”的食品藥品安全監(jiān)管檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
融入“十個(gè)全覆蓋”
食品安全入人心
佳家惠超市是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)園區(qū)生意較好的幾家超市之一，老板楊海龍開這家超市已經(jīng)好幾年了。“食品安全是人們生活中最關(guān)心的問題，我們進(jìn)貨時(shí)就嚴(yán)格挑選，別看超市不大，水果蔬菜、米面肉食等的質(zhì)量不比大超市差！”楊海龍拍著胸脯說：“新區(qū)相關(guān)部門也經(jīng)常來(lái)檢查。做生意要憑良心,要以誠(chéng)信為本,生意才會(huì)越做越長(zhǎng)久。?”
“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施以來(lái)，新區(qū)把食品安全工作融入其中，依托“月月有行動(dòng)，季季有講評(píng)”活動(dòng)，積極開展食用農(nóng)產(chǎn)品、畜禽屠宰、食品生產(chǎn)流通、餐飲等環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治；開展農(nóng)村牧區(qū)、小加工作坊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、美食廣場(chǎng)、學(xué)校周邊小餐館、小商販、燒烤攤位的食品安全專項(xiàng)整治；開展酒類、肉及肉制品、自制食品、蔬菜、散裝食品、鮮奶吧的專項(xiàng)整治；開展食用明膠、瘦肉精、農(nóng)藥獸藥殘留、違禁物質(zhì)、有害物質(zhì)的專項(xiàng)整治。通過一系列的專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了食品安全違法犯罪行為，有效促進(jìn)了食品行業(yè)健康發(fā)展，食品安全綜合治理成效顯著。
同時(shí)，不斷加強(qiáng)食品安全培訓(xùn)宣傳工作。各食品監(jiān)管部門通過面向廣大居民開展食品安全宣傳、食品安全進(jìn)社區(qū)、專題法制宣傳等活動(dòng)，大力宣傳食品安全法律法規(guī)，普及食品藥品安全知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我防范意識(shí)、消費(fèi)維權(quán)意識(shí)和識(shí)假辨假能力，倡導(dǎo)健康生活方式，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。如統(tǒng)籌辦深入街道社區(qū)開展了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專題講座，提高消費(fèi)者、商戶的食品安全責(zé)任意識(shí)；工商分局開發(fā)了微機(jī)系統(tǒng)考試軟件，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶采取自主學(xué)習(xí)——微機(jī)考試——發(fā)證許可的實(shí)用性教育培訓(xùn)，有效提高食品從業(yè)人員基本素質(zhì)。
大力深化改革
行政審批見實(shí)效
按照國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的要求，自2016年1月1日起，對(duì)食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)單位頒發(fā)、換發(fā)新的食品生產(chǎn)或食品經(jīng)營(yíng)許可證。新《食品經(jīng)營(yíng)許可證》將原《食品流通許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》合二為一，審批手續(xù)更加簡(jiǎn)便，審批時(shí)限更短，證照的有效期限也由3年延長(zhǎng)至5年，并增加了日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)管人員、投訴舉報(bào)電話、簽發(fā)人等內(nèi)容，使監(jiān)管責(zé)任更加明確。新版許可證還新增了二維碼掃描，消費(fèi)者只需用手機(jī)掃一掃，即可查詢食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的許可信息，便于群眾監(jiān)督。
新區(qū)食藥部門以推廣使用新證為契機(jī)，大力宣傳食品藥品監(jiān)管制度改革的新舉措、新成效，展現(xiàn)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍新形象。通過積極與上級(jí)部門對(duì)接，2016年4月5日，新區(qū)食藥監(jiān)局為內(nèi)蒙古宇利商貿(mào)有限責(zé)任公司發(fā)出第一張《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，實(shí)現(xiàn)了《餐飲服務(wù)許可證》和《食品流通許可證》“兩證合一”。
截至目前，新區(qū)共發(fā)出《食品經(jīng)營(yíng)許可證》69張。同時(shí)，積極構(gòu)建網(wǎng)上審批系統(tǒng)，申請(qǐng)人可以在網(wǎng)上填表申請(qǐng)、遞交資料，既便民又高效。
開展專項(xiàng)整治
筑牢安全“防火墻”
“新區(qū)的食品安全監(jiān)管讓人很放心，不斷出臺(tái)的一項(xiàng)項(xiàng)食品安全監(jiān)管創(chuàng)新舉措，正在惠及越來(lái)越多的居民群眾。”濱河街道居民楊民燕笑著對(duì)記者說道。
為守護(hù)居民群眾“舌尖上”的安全，新區(qū)進(jìn)一步加大了對(duì)轄區(qū)食品行業(yè)的檢查整改和日常監(jiān)管力度。食藥監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)、監(jiān)管周報(bào)告、問題排查制”等監(jiān)管措施，先后組織開展了食品生產(chǎn)企業(yè)巡查以及各類食品安全專項(xiàng)檢查、餐飲具清洗消毒專項(xiàng)檢查和無(wú)證餐飲服務(wù)等專項(xiàng)檢查。共檢查食品經(jīng)營(yíng)單位2125戶次，累計(jì)查扣過期食品241余公斤，下達(dá)責(zé)令改正通知書287份，立案25起。強(qiáng)化藥械保化監(jiān)管，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)分別簽訂《藥品安全信用責(zé)任書》和《藥品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任書》，嚴(yán)把藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量入口關(guān)，進(jìn)一步明確企業(yè)責(zé)任。共開展蟲草類保健食品專項(xiàng)檢查、醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)監(jiān)督檢查、藥品零售企業(yè)處方藥銷售專項(xiàng)整治等專項(xiàng)監(jiān)督檢查23次，檢查企業(yè)300余家次，立案11起，罰款1.8萬(wàn)元。（溫雅 張宇楠 15924407557）
