“管”得到位，才能“吃”得放心
——全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國食品安全法》實(shí)施情況報(bào)告聯(lián)組審議現(xiàn)場(chǎng)側(cè)記
7月2日上午9時(shí)整，在北京人民大會(huì)堂的金色大廳里，十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查食品安全法實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。張德江委員長主持聯(lián)組會(huì)議，國務(wù)院副總理汪洋和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢。
總體有信心，但必須看到差距
“我國的食品安全基礎(chǔ)還比較薄弱，影響和制約食品安全的因素很多，部分領(lǐng)域和地區(qū)的食品安全問題仍然比較突出，當(dāng)前食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。”第一個(gè)提問的周其鳳委員開門見山，“請(qǐng)客觀評(píng)價(jià)一下目前我國食品安全的整體狀況。”
汪洋也坦承：“對(duì)如何評(píng)價(jià)當(dāng)前食品安全的總體狀況，我想講兩句話：第一，總體上有信心；第二，工作有差距。”
汪洋提到，從客觀上講，我國食品產(chǎn)業(yè)體量大、主體多，監(jiān)管難度大，“即使千分之一、萬分之一的食品不合格，對(duì)應(yīng)的不安全食品數(shù)量也十分龐大。”
“但是我們也認(rèn)識(shí)到，客觀因素不是掩蓋主觀問題的理由。”汪洋說，現(xiàn)在一些監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作流于形式、落實(shí)不到位，一些政府部門有關(guān)工作人員存在不作為、不善為、亂作為的現(xiàn)象，還有的部門面對(duì)問題矛盾長期扯皮、推諉。
汪洋表示，近年來，我國食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)中向好，但食品安全基礎(chǔ)還比較薄弱，部分領(lǐng)域和地區(qū)食品安全問題仍然比較突出。要認(rèn)真研究解決執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，持之以恒地貫徹實(shí)施好食品安全法，抓緊建立統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制，形成社會(huì)共治機(jī)制。按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，抓好源頭管理，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大監(jiān)管力度，徹底堵住食品安全鏈條上的各項(xiàng)漏洞，確保“產(chǎn)”得安全、“管”得到位、“吃”得放心。
標(biāo)準(zhǔn)需清理整合以實(shí)現(xiàn)全覆蓋
食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全法確立的重要法律依據(jù)和法律制度，也是執(zhí)法的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。姒健敏委員提問說，食品安全法實(shí)施以來，清理整合了近5000項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)，“我們目前的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與習(xí)總書記提出的‘最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)’還有哪些差距？”
衛(wèi)生計(jì)生委副主任金小桃答道，雖然在整合標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作等方面取得了一定的進(jìn)展，但目前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求還有較大差距，有的食品添加劑和食品包裝材料等標(biāo)準(zhǔn)還不完善，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋問題亟待努力。對(duì)食品，包括普通食品、特殊人群的膳食分類標(biāo)準(zhǔn)等問題，也存在著不足，需要加強(qiáng)。
“現(xiàn)在這種標(biāo)準(zhǔn)體系很繁瑣，難以掌握，不利于監(jiān)管。”顯然備足了功課的姒健敏委員繼續(xù)追問，“是不是應(yīng)該考慮重新思考一下體系問題？”就此，姒健敏委員還針對(duì)普通食品和特殊食用品的分類與安全標(biāo)準(zhǔn)分別提出了自己的建議。
農(nóng)獸藥殘留問題解決亟待時(shí)間表
任茂東委員針對(duì)一些地區(qū)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留超標(biāo)嚴(yán)重的問題，提問落實(shí)“加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥”的法律規(guī)定，是否有具體工作計(jì)劃和具體的時(shí)間表？
這個(gè)問題由農(nóng)業(yè)部部長韓長賦做出了回答。韓長賦提到，按照最嚴(yán)的要求制定修訂農(nóng)獸藥殘留的限量標(biāo)準(zhǔn)，截至目前已制定了5724項(xiàng)農(nóng)藥獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和932項(xiàng)檢測(cè)方法國家標(biāo)準(zhǔn)，基本上覆蓋了我國大宗農(nóng)產(chǎn)品和常規(guī)農(nóng)獸藥的品種。“但是現(xiàn)在看問題仍然存在，主要是兩個(gè)：一是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量仍然偏少，一些農(nóng)產(chǎn)品還存在著標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題，特別是與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距；二是標(biāo)準(zhǔn)的使用率不高，好東西、達(dá)標(biāo)的東西也不見得能賣出好價(jià)，農(nóng)民實(shí)施按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)缺乏有效激勵(lì)。”
而對(duì)于任茂東委員追問的“時(shí)間表”，韓長賦說：“2020年要實(shí)現(xiàn)零增長和減量化。”
小攤小販的監(jiān)管兩難需要探索出路
現(xiàn)代化建設(shè)中有一個(gè)兩難：一方面，現(xiàn)代化城市建設(shè)要求現(xiàn)代化的食品供應(yīng)體系，遏制發(fā)展目前這種小、散、亂的小作坊、小攤販、小餐飲；另一方面，小作坊、小攤販、小餐飲在城市發(fā)展的目前階段，又是方便群眾生活，解決部分城市居民就業(yè)的一種形式。有關(guān)部門在解決這方面的問題時(shí)有什么舉措？這是馮長根委員提出的問題。
面對(duì)群眾的需要與城市發(fā)展導(dǎo)致其存在空間越來越小的問題，國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室主任畢井泉說：“‘三小’確實(shí)是一個(gè)監(jiān)管難度比較大的事。”
對(duì)于問題的解決辦法，畢井泉以小餐飲的管理舉例說，針對(duì)容易出現(xiàn)食品安全問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等，目前對(duì)餐飲業(yè)制定了檢查的標(biāo)準(zhǔn)化表格，“我們要求檢查員到現(xiàn)場(chǎng)填寫標(biāo)準(zhǔn)化的表格，而且要及時(shí)向社會(huì)公布，讓廣大人民群眾用腳來投票。”
