5月食鹽改革方案剛剛公布，地方鹽企已經(jīng)開始緊鑼密鼓地尋找對策了。6月28日，上市公司云南鹽化（002053）通過公告宣布和貴州鹽業(yè)公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，雙方共同投資設(shè)立公司負(fù)責(zé)鹽業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)、拓展鹽業(yè)渠道和市場。緊接著，在29日，云南鹽化又和廣西鹽業(yè)簽訂類似的合作協(xié)議。對此，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，地方鹽企間的橫向合作已經(jīng)成為未來發(fā)展方向。但坊間也有說法認(rèn)為上述鹽改方案是“半步走”——即走起來會很艱難，所以各鹽企們在為自己找出路。
西南鹽業(yè)提前行動
“為積極應(yīng)對鹽業(yè)體制改革，提前做好鹽業(yè)渠道建設(shè)，謀劃鹽業(yè)市場布局，作為西南鹽行業(yè)有代表性的兩家公司云南鹽化和廣西鹽業(yè)將充分發(fā)揮雙方的資源優(yōu)勢，產(chǎn)銷協(xié)調(diào)優(yōu)勢，市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。”云南鹽化在6月29日晚間發(fā)布的公告中，如此解讀雙方的合作。
據(jù)記者了解，此次雙方將建立合資公司，立足西南，面向全國，輻射南亞、東南亞地區(qū)，其經(jīng)營業(yè)務(wù)涵蓋鹽業(yè)，鹽上下游產(chǎn)品，日化鹽產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。
“此次與廣西鹽業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，有利于充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，對提升公司的資源整合能力和綜合競爭能力，實(shí)現(xiàn)公司的發(fā)展戰(zhàn)略有著重要而積極的意義。”云南鹽化表示。
就在前一天的6月28日，云南鹽化還和貴州鹽業(yè)簽訂類似的合作協(xié)議。
公開資料顯示，廣西鹽業(yè)是一家集全區(qū)鹽業(yè)行業(yè)管理和經(jīng)營于一體的國有食鹽專營企業(yè)，廣西壯族自治區(qū)鹽務(wù)管理局是自治區(qū)政府授權(quán)的鹽業(yè)主管部門，與鹽業(yè)公司實(shí)行“兩塊牌子、一套班子、合署辦公、職責(zé)分開”的管理模式。上述提到的貴州鹽業(yè)也是和廣西鹽業(yè)有著同樣的屬性和職能。
只不過，云南鹽化則與他們不同，其前身為云南省鹽業(yè)總公司（國有全資公司），于2002年7月，由云南輕紡集團(tuán)有限公司作為主發(fā)起人，聯(lián)合云南有色地質(zhì)礦業(yè)有限公司等設(shè)立的股份有限公司（國有控股公司）。2006年6月，公司首次公開發(fā)行7000萬A股普通股股票在深圳證券交易所上市。
云南鹽化目前關(guān)于鹽的主要經(jīng)營范圍為鹽及其系列產(chǎn)品的開發(fā)、加工和銷售；化工鹽及其系列產(chǎn)品的開發(fā)、加工和銷售；旗下有5家鹽類生產(chǎn)企業(yè)。
關(guān)注鹽業(yè)改革多年的律師鄒佳萊在接受《華夏時報》記者采訪時表示，上述兩項(xiàng)合作應(yīng)該是應(yīng)國務(wù)院25號文件的要求，跨區(qū)或聯(lián)合。鄒佳萊透露稱，金壇、東興和鎮(zhèn)江三鹽礦也合并了，并且要成立中鹽華東公司。
據(jù)了解，金壇和鎮(zhèn)江鹽礦都地處江蘇，其中，金壇鹽礦更是江蘇省四大鹽礦之一。而東興鹽業(yè)則是國家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，三條制鹽生產(chǎn)線年產(chǎn)能150萬噸。如果三者合并，可謂強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。
此次云南鹽化的兩大合作，方向涉及了生產(chǎn)與銷售鏈條諸多合作，也是對鹽改的一個呼應(yīng)。在此次5月5日出臺的鹽改方案中提到的食鹽產(chǎn)銷一體的內(nèi)容，和之前討論的幾套方案幾乎出入不大。此次方案中規(guī)定，不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增。鼓勵食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體。
鹽改被認(rèn)為“半步走”
不只是云南鹽化，其他鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)也在未雨綢繆。應(yīng)鹽化工的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《華夏時報》記者采訪時表示，將來可能會有更多的橫向合作。鹽改方案公布后，大家都在尋找對策。
鹽業(yè)專營在我國已有兩千多年歷史，但隨著社會的發(fā)展，鹽業(yè)專營在財政稅收中的貢獻(xiàn)越來越小，反而凸顯出越來越多的弊端。比如，我國各地鹽務(wù)局與地方鹽業(yè)公司通常是“兩塊牌子，一套班子”，這種政企合一的模式，使鹽業(yè)公司既當(dāng)運(yùn)動員又可當(dāng)裁判員，濫用職權(quán)有時也在所難免。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)日漸完善，消除市場壁壘、破除行業(yè)壟斷已成為社會共識，加快鹽業(yè)改革，賦予消費(fèi)者充分的選擇權(quán)，促進(jìn)鹽業(yè)品牌化、價格市場化。
5月5日，國務(wù)院印發(fā)了鹽業(yè)體制改革方案，方案中指出，在堅持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取消了食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，并放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。
值得一提的是，此次云南鹽化發(fā)起的兩大動作均為跨區(qū)域合作。在鹽改方案未出臺之前，跨區(qū)用鹽被罰此起彼伏。當(dāng)時就有業(yè)內(nèi)人士表示，改革方案取消食鹽銷售區(qū)域限制，食鹽生產(chǎn)企業(yè)和省級食鹽批發(fā)企業(yè)可以向其他省市銷售食鹽，省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)也可以在本省范圍內(nèi)開展經(jīng)營，今后“跨區(qū)域用鹽就不會再受到處罰”。
不過，有利有弊，坊間也有聲音認(rèn)為，地方性壟斷或出現(xiàn)。“原來一人守一山頭，現(xiàn)在三人守三個山頭，‘合伙壟斷’力量更大。”
另一方面，值得注意的是，在此次鹽改中，既然生產(chǎn)環(huán)節(jié)放開專營，但令人意外的是，批發(fā)專營制度卻沒有放開，方案中依然強(qiáng)調(diào)要堅持批發(fā)專營制度。
一位不愿具名的鹽企相關(guān)負(fù)責(zé)人對《華夏時報》記者透露，鹽改在民間被認(rèn)為是半步走。“如果鹽改之前稱一步走，鹽改措施出臺就稱為‘半步走’了，半步和一步在行走時肯定不一樣，不能說明進(jìn)暗退，但走起來是費(fèi)時費(fèi)勁的。”
