導(dǎo)語：臟亂差的小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)往往是食品安全問題的重災(zāi)區(qū)，這也是河北省食品安全監(jiān)管的“洼地”和“老大難”問題。從業(yè)者素質(zhì)不高、食品安全知識缺乏，守法意識淡薄；生產(chǎn)經(jīng)營所必須的設(shè)施、設(shè)備、房屋等簡陋落后，衛(wèi)生條件臟亂差，食品質(zhì)量難以保證；管理制度缺失；食品添加劑超范圍、超限量使用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；生產(chǎn)銷售不合格、超保質(zhì)期、無包裝、標(biāo)示不全等食品問題比較多，存在食品安全隱患……“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的諸多問題，威脅著社會和諧穩(wěn)定。

 

　　7月1日，《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施?！稐l例》規(guī)定，小作坊、小餐飲實(shí)行登記證管理，小攤點(diǎn)實(shí)行備案卡管理。核發(fā)登記證、備案卡不收取任何費(fèi)用。這意味著全省22萬戶食品“三小”（小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)）將擁有“身份證”，管理將有章可循，更加規(guī)范。

 

 

　　省市縣三級監(jiān)管部門人員權(quán)限管理與用戶管理；信息登記管理包括了信息登記錄入、修改、查詢、刪除；證號生成、二維碼生成、證書打印等。證書打印完成之后，數(shù)據(jù)自動進(jìn)入河北省食藥監(jiān)局食品藥品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并在河北省食藥監(jiān)局政務(wù)網(wǎng)站予以公示，食品藥品監(jiān)管人員和社會公眾可以隨時(shí)進(jìn)行查詢。

 

　　《條例》對食品“三小”監(jiān)管作原則性規(guī)定 多項(xiàng)條款進(jìn)一步細(xì)化

 

　　據(jù)了解，河北省食品“三小”主要分布在農(nóng)村、社區(qū)和城鄉(xiāng)接合部，從業(yè)人員流動頻繁，生產(chǎn)銷售不合格、超保質(zhì)期、無包裝、標(biāo)示不全等食品現(xiàn)象較多，管理制度缺失，無章可循，存在食品安全隱患?！稐l例》實(shí)施后，對食品“三小”的管理將更有針對性。

 

　　學(xué)校、幼兒園門口一百米范圍內(nèi)禁止小攤點(diǎn)經(jīng)營。這將凈化學(xué)校、幼兒園周圍食品安全環(huán)境，減少學(xué)生接觸“問題食品”機(jī)會，降低發(fā)生食品安全事故幾率。

 

　　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任并審查其食品經(jīng)營許可證件或者備案憑證。

 

　　明確了食品“三小”禁止生產(chǎn)經(jīng)營的目錄清單?！稐l例》規(guī)定，小作坊不得生產(chǎn)加工乳制品、速凍食品、酒類、罐頭、飲料、保健食品等產(chǎn)品，以及法律、法規(guī)禁止生產(chǎn)加工的其他產(chǎn)品。小餐飲不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的其他食品。小攤點(diǎn)不得銷售散裝白酒、食品添加劑、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品等法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的高風(fēng)險(xiǎn)食品。

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，保定市“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營者有2.6萬余戶。這些小型食品經(jīng)營者量多面廣，與廣大人民群眾生活密切相關(guān)，在方便群眾生活、增加就業(yè)、滿足消費(fèi)者飲食需求方面發(fā)揮著重要作用。但是，也存在從業(yè)者素質(zhì)不高、食品安全知識缺乏，守法意識淡?。辉O(shè)施、設(shè)備、房屋等簡陋落后，衛(wèi)生條件臟亂差，食品質(zhì)量難以保證；管理制度缺失、無章可循等現(xiàn)象，存在很大食品安全隱患。

 

　　市政府食安辦主任、市場監(jiān)管局黨組書記、局長張瑞清表示，將全方位、多層次搞好《條例》宣傳培訓(xùn)工作，切實(shí)營造良好的執(zhí)法守法氛圍。各級部門要正確履行職責(zé)和義務(wù)，切實(shí)開展“三小”日常監(jiān)管。突出抓好登記證、備案卡印制及發(fā)放工作，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，要將“三小”日常監(jiān)管作為今年執(zhí)法重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一部署，加大執(zhí)法檢查力度，切實(shí)維護(hù)《條例》尊嚴(yán)。

 

　　《條例》對縣級以上人民政府及其食品安全委員會、食品藥品監(jiān)督管理部門以及各相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限作了詳細(xì)規(guī)定。規(guī)定了區(qū)域規(guī)劃、食品目錄、日常監(jiān)督檢查、重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)、信用檔案管理、“黑名單”制度、監(jiān)管信息公示、安全事故處置等措施。規(guī)定了食品小作坊、小餐飲和小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵守的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范、食品安全責(zé)任、進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、人員健康管理、票據(jù)憑證保存等一系列經(jīng)營要求。明確規(guī)定了食品小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)負(fù)面清單，界定其生產(chǎn)經(jīng)營范圍。

 

 

　　食品安全管理不宜“一刀切”，不能簡單將其分為合格與不合格。此次，《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施后，“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行登記證或備案卡管理，管理將更加規(guī)范，更有針對性。作為一種“激勵”措施，給食品“三小”發(fā)放“身份證”，針對當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問題，約束其從被動接受強(qiáng)制管理到主動“積極作為”，切實(shí)改善食品安全狀況，實(shí)現(xiàn)食品從源頭到餐桌的全程監(jiān)督和引導(dǎo)。（蘆靜）