中國(guó)江西網(wǎng)訊 記者汪清林、實(shí)習(xí)生張宏明報(bào)道：近年來，餓了么、美團(tuán)外賣等各種APP應(yīng)用軟件上線，改變了人們用餐習(xí)慣。然而，APP平臺(tái)上的商家虛構(gòu)地址、上傳虛假實(shí)體照片，甚至默認(rèn)無照經(jīng)營(yíng)的黑作坊入駐平臺(tái)的報(bào)道屢見不鮮，市民舌尖上的安全引發(fā)關(guān)切。
近日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公布《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），此《辦法》被稱為繼新食品安全法修訂后，在網(wǎng)絡(luò)餐飲食品銷售監(jiān)管環(huán)節(jié)又一大動(dòng)作。《辦法》有哪些亮點(diǎn)？目前網(wǎng)絡(luò)餐飲還存在哪些問題？7月18日，記者進(jìn)行了調(diào)查。
解讀：外賣出問題訂餐平臺(tái)要擔(dān)責(zé)
《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者以及通過第三方平臺(tái)或者自建網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)站進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行約束和管理。第三方平臺(tái)還要對(duì)平臺(tái)上所從事的食品經(jīng)營(yíng)行為開展檢查。明確規(guī)定可對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品抽檢采取“神秘買家”的制度。
“所謂‘神秘買家’，就是‘買樣檢驗(yàn)’，買的人是監(jiān)管人員。”南昌市食藥監(jiān)局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)與保健食品監(jiān)管處處長(zhǎng)徐群志說。
《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全投訴舉報(bào)處理等制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開。如違反上述規(guī)定，將由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。
“如果由于第三方平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的損害，消費(fèi)者可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償。在符合法律規(guī)定的情形下，第三方平臺(tái)要對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益受到損害承擔(dān)連帶責(zé)任。”南昌大學(xué)食品學(xué)院食品安全專家鄧澤元說。
調(diào)查：南昌絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)餐飲店未亮“一證一照”
開餐館須具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證，即便是在網(wǎng)上賣外賣，消費(fèi)者也有知情權(quán)。新食品安全法從去年10月1日實(shí)施，南昌本地網(wǎng)絡(luò)餐飲店執(zhí)行情況如何？
7月18日，記者下載了“餓了么”、“美團(tuán)外賣”、“百度外賣”三款A(yù)PP應(yīng)用軟件進(jìn)行體驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)加盟商家都未上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證。在“餓了么”APP中，記者點(diǎn)擊銷量最高的前20家餐飲店，發(fā)現(xiàn)只有1家名叫“嘿鹵鹵汁飯”的餐飲店上傳了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證。在“美團(tuán)外賣”中，銷量最高的前20家餐飲店沒有一家上傳證照，餐飲店上傳的均為門面、大堂、后廚的圖片。
南昌市食藥監(jiān)局餐飲服務(wù)監(jiān)管處處長(zhǎng)謝愛民說，今年10月1日《辦法》施行后，未上傳證照將面臨處罰。
“手機(jī)APP訂餐雖然方便，但對(duì)食品安全心里確實(shí)沒底。”省城上班族張小姐告訴記者，她一周至少要通過手機(jī)APP叫3次外賣，雖然手機(jī)上看到外賣的宣傳食譜很誘人，但很擔(dān)心做外賣的餐飲店證照不齊，更擔(dān)心吃到的快餐有質(zhì)量問題。
采訪中，記者了解到，南昌市食藥監(jiān)局此前做過調(diào)查，曾發(fā)現(xiàn)APP上的個(gè)別“美食”竟然來自于路邊攤，隨后被依法查處。
新建區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局食品藥品安全總監(jiān)熊朝紅介紹，新食品安全法修訂前，餐飲店仍沿用餐飲服務(wù)許可證（有效期三年），有效期內(nèi)并不需要換證，可以從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)。但2016年1月1日起，對(duì)餐飲機(jī)構(gòu)新頒發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證則不同，只有持食品經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)范圍含網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的才可以接入APP平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售。
說法：三管齊下才能凈化網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)
目前，“網(wǎng)上家庭廚房”漸漸成為網(wǎng)絡(luò)訂餐的亞文化。《辦法》出臺(tái)后，這一小眾化的餐飲文化也將納入監(jiān)管范疇。
“‘家庭廚房’是一個(gè)細(xì)化的概念，分散在千家萬戶的居民家中，雖然以后會(huì)按要求和條件依法進(jìn)行審查，符合法律規(guī)定的要求和條件的才會(huì)依法頒發(fā)許可，但難度很大。”謝愛民介紹說，目前南昌有近2萬家各類餐飲機(jī)構(gòu)，單靠食藥監(jiān)部門執(zhí)法監(jiān)督有些力不從心。
對(duì)此，鄧澤元也表示，網(wǎng)絡(luò)食品是新興行業(yè)，僅靠第三方平臺(tái)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、主管部門加強(qiáng)監(jiān)督并不夠，還需每個(gè)消費(fèi)者進(jìn)行舉證維權(quán)，才能凈化網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)。
