中國江西網(wǎng)訊 記者汪清林、實習生張宏明報道：近年來，餓了么、美團外賣等各種APP應用軟件上線，改變了人們用餐習慣。然而，APP平臺上的商家虛構地址、上傳虛假實體照片，甚至默認無照經(jīng)營的黑作坊入駐平臺的報道屢見不鮮，市民舌尖上的安全引發(fā)關切。
近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》（以下簡稱《辦法》），此《辦法》被稱為繼新食品安全法修訂后，在網(wǎng)絡餐飲食品銷售監(jiān)管環(huán)節(jié)又一大動作。《辦法》有哪些亮點？目前網(wǎng)絡餐飲還存在哪些問題？7月18日，記者進行了調查。
解讀：外賣出問題訂餐平臺要擔責
《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者以及通過第三方平臺或者自建網(wǎng)絡的網(wǎng)站進行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行約束和管理。第三方平臺還要對平臺上所從事的食品經(jīng)營行為開展檢查。明確規(guī)定可對網(wǎng)絡食品抽檢采取“神秘買家”的制度。
“所謂‘神秘買家’，就是‘買樣檢驗’，買的人是監(jiān)管人員。”南昌市食藥監(jiān)局網(wǎng)絡經(jīng)營與保健食品監(jiān)管處處長徐群志說。
《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度，并在網(wǎng)絡平臺上公開。如違反上述規(guī)定，將由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。
“如果由于第三方平臺的經(jīng)營導致對消費者權益的損害，消費者可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營者要求賠償。在符合法律規(guī)定的情形下，第三方平臺要對消費者的權益受到損害承擔連帶責任。”南昌大學食品學院食品安全專家鄧澤元說。
調查：南昌絕大多數(shù)網(wǎng)絡餐飲店未亮“一證一照”
開餐館須具備營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務許可證，即便是在網(wǎng)上賣外賣，消費者也有知情權。新食品安全法從去年10月1日實施，南昌本地網(wǎng)絡餐飲店執(zhí)行情況如何？
7月18日，記者下載了“餓了么”、“美團外賣”、“百度外賣”三款APP應用軟件進行體驗，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)加盟商家都未上傳營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務許可證。在“餓了么”APP中，記者點擊銷量最高的前20家餐飲店，發(fā)現(xiàn)只有1家名叫“嘿鹵鹵汁飯”的餐飲店上傳了營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務許可證。在“美團外賣”中，銷量最高的前20家餐飲店沒有一家上傳證照，餐飲店上傳的均為門面、大堂、后廚的圖片。
南昌市食藥監(jiān)局餐飲服務監(jiān)管處處長謝愛民說，今年10月1日《辦法》施行后，未上傳證照將面臨處罰。
“手機APP訂餐雖然方便，但對食品安全心里確實沒底。”省城上班族張小姐告訴記者，她一周至少要通過手機APP叫3次外賣，雖然手機上看到外賣的宣傳食譜很誘人，但很擔心做外賣的餐飲店證照不齊，更擔心吃到的快餐有質量問題。
采訪中，記者了解到，南昌市食藥監(jiān)局此前做過調查，曾發(fā)現(xiàn)APP上的個別“美食”竟然來自于路邊攤，隨后被依法查處。
新建區(qū)市場和質量監(jiān)督管理局食品藥品安全總監(jiān)熊朝紅介紹，新食品安全法修訂前，餐飲店仍沿用餐飲服務許可證（有效期三年），有效期內并不需要換證，可以從事網(wǎng)絡經(jīng)營。但2016年1月1日起，對餐飲機構新頒發(fā)的食品經(jīng)營許可證則不同，只有持食品經(jīng)營許可證，經(jīng)營范圍含網(wǎng)絡經(jīng)營的才可以接入APP平臺進行網(wǎng)絡銷售。
說法：三管齊下才能凈化網(wǎng)絡食品市場
目前，“網(wǎng)上家庭廚房”漸漸成為網(wǎng)絡訂餐的亞文化。《辦法》出臺后，這一小眾化的餐飲文化也將納入監(jiān)管范疇。
“‘家庭廚房’是一個細化的概念，分散在千家萬戶的居民家中，雖然以后會按要求和條件依法進行審查，符合法律規(guī)定的要求和條件的才會依法頒發(fā)許可，但難度很大。”謝愛民介紹說，目前南昌有近2萬家各類餐飲機構，單靠食藥監(jiān)部門執(zhí)法監(jiān)督有些力不從心。
對此，鄧澤元也表示，網(wǎng)絡食品是新興行業(yè)，僅靠第三方平臺提高市場準入條件、主管部門加強監(jiān)督并不夠，還需每個消費者進行舉證維權，才能凈化網(wǎng)絡食品市場。
