趙武強

 

    村干部在安排惠農(nóng)惠民項目時要想優(yōu)親厚友這條路走不通了，重慶銅梁區(qū)少云鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委在防止村干部“微權力腐敗”方面創(chuàng)新管理方法，通過建立“兩庫制”(即組建村務評議員庫和村務監(jiān)督員庫，前者由黨員代表、村民代表、社長3個層面的人員組成，后者由老黨員和老村干部兩個層面的人員組成),有效地把惠農(nóng)惠民政策的落實置于民主決策和民主監(jiān)督之中。目前，該鎮(zhèn)“兩庫制”已在全鎮(zhèn)15個村和社區(qū)推廣。

 

    少云鎮(zhèn)是銅梁區(qū)一個中心鎮(zhèn)，過去，該鎮(zhèn)村（社區(qū)）在落實涉及到戶的農(nóng)村惠農(nóng)惠民政策時，雖然也要經(jīng)過一定的程序，但主要還是村干部的意見在起決定作用。

 

    “去年，我們在對村級班子回訪時發(fā)現(xiàn)，一些村在落實惠農(nóng)惠民政策時，雖然也經(jīng)過了當事人申請、村民代表評議等環(huán)節(jié)，但最后還是由村干部特別是村主要負責人一錘定音，這里面難以排除干部‘近水樓臺先得月’的優(yōu)親厚友現(xiàn)象，群眾頗有意見。”鎮(zhèn)黨委書記張桂生說，為了解決發(fā)現(xiàn)的問題，少云鎮(zhèn)創(chuàng)新村級管理運行體制，在石廟村試點推出了“兩庫制”，使群眾真正成為村級事務決策的主體，有利于打消群眾疑慮，營造公平公正的民生環(huán)境，促進基層干部廉潔履職。

 

    “‘兩庫’人員產(chǎn)生后，村里在落實涉及危房改造、低保五保、救災救濟等惠農(nóng)惠民政策過程中，首先組織評議員上門查看現(xiàn)場評比，監(jiān)督員實施現(xiàn)場監(jiān)督，最后進行現(xiàn)場投票決議，對決議的結果還將進行公示，再一次接受群眾監(jiān)督。這樣，既保證了決策的公開透明，又有效防止了村干部濫用權力或搞暗箱操作。”鎮(zhèn)紀委書記劉有春說。

 

    值得一提的是，在整個項目的落實中，村干部只負責工作的組織安排，沒有投票權。而被列為‘兩庫“的人員，也是通過隨機抽簽才能參與到事務之中。

 

    “我們還決定，對選進‘兩庫’的人員以年度為界，這一年你入了‘庫’，下一個年度你就出‘庫’，這樣，防止了長期擔任評議、監(jiān)督兩員可能產(chǎn)生的個人情感上的頃斜，有利于評議、監(jiān)督兩員廉潔公正執(zhí)行制度。”劉有春說。