號稱韓國歷史上最嚴(yán)厲反腐敗法的《金英蘭法》將于9月施行,這部法律要求公職人員接受宴請人均費(fèi)用不得超過3萬韓元(約合181元人民幣)。韓聯(lián)社10日報(bào)道,這條規(guī)定讓不少原先專門招待政界人士和高級公務(wù)員的韓國高檔餐廳面臨挑戰(zhàn)。也正因如此,韓國餐飲業(yè)一場變革已悄然開始,不少餐廳調(diào)整餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),推出更廉價(jià)的套餐,有的則干脆關(guān)張、改行。
一部直接適用對象
達(dá)400萬人的反腐法案
《金英蘭法》定于9月28日正式施行。這部反貪腐法全稱《關(guān)于禁止接受不正當(dāng)請托和財(cái)物的法律制定案》,由韓國前反貪官員、時(shí)任國民權(quán)益委員會委員長金英蘭大法官于2012年提出,但遭遇巨大阻力,部分觀點(diǎn)認(rèn)為該法的適用對象包括媒體和私立學(xué)校從業(yè)人員涉嫌違憲,更多的反對聲音認(rèn)為這一法案并不適用于講究人情往來的韓國社會,涉及的公務(wù)人員及其家屬群體過于龐大,因此一再被擱淺。
韓國政府2013年7月將該法案提交至國會討論,但直到2015年3月才在國會獲得通過?!督鹩⑻m法》的通過,被視為韓國社會步入完全清廉的轉(zhuǎn)折點(diǎn),將矛頭直指人情腐敗,有人稱這部法律將徹底改變韓國。
按韓聯(lián)社說法,反貪法案的實(shí)施與400萬人存在直接利害關(guān)系,全體國民生活也將受到較大影響。根據(jù)這一法律,公職人員、新聞從業(yè)人員、私立學(xué)校教職員工單次不得收受超過100萬韓元(約合6038元人民幣)的財(cái)物或服務(wù),每年收受財(cái)物或服務(wù)總價(jià)值不得超過300萬韓元(約合1.81萬元人民幣)。上述幾類人員接受宴請人均費(fèi)用不得超過3萬韓元(約合181元人民幣),收受禮品價(jià)值不得超過5萬韓元(約合302元人民幣),喜喪金費(fèi)用不得超過10萬韓元(約合604元人民幣)。
法案規(guī)定的財(cái)物不僅包括現(xiàn)金、商品、門票、折扣券等有形財(cái)物,還包括交通、住宿等各種招待和提供工作、減免債務(wù)等無形的獲利行為。另外,《金英蘭法》詳細(xì)列出不正當(dāng)請托的15種類型,包括直接或間接向公務(wù)人員請托處理許可和執(zhí)照、減免罰款懲處等行政處罰、介入人事采用和晉升、介入學(xué)校入學(xué)成績評定等。
餐館被迫推低價(jià)餐
甚至改行賣越南米線
韓聯(lián)社報(bào)道,不少韓國餐館的老板如今正因《金英蘭法》為今后業(yè)績犯愁。在首爾仁寺洞,自1969年?duì)I業(yè)至今的“山川”餐廳常有政界人士、政府官員、媒體記者和商人光顧。當(dāng)然,那里的消費(fèi)水平也不低,人均餐費(fèi)將近5萬韓元。飯店老板告訴韓聯(lián)社記者,多年來,他們以向顧客提供高檔食品和私人就餐環(huán)境而自豪。過去10年間,飯店一直提供高規(guī)格的套餐,但“為符合(《金英蘭法》所設(shè)定的)餐費(fèi)上限,我們將被迫改變幾十年的傳統(tǒng),這真是艱難決定”。
也有部分餐飲業(yè)內(nèi)人士開始尋求改變。“炭火烤肉村”以牛肉燒烤為主,其總經(jīng)理金基福(音譯)說,餐廳招牌菜“韓牛”的價(jià)格在5萬韓元以上。“我們預(yù)計(jì)自10月起銷售額會大減,正在考慮把套餐中的韓牛換成進(jìn)口牛肉”。坐落在首爾鐘路區(qū)的“有情”飯店曾因前總統(tǒng)盧泰愚、李明博等政要的光顧而聞名,卻于上個(gè)月關(guān)張。飯店老板說,隨著韓國部分政府機(jī)構(gòu)遷至世宗市,飯店?duì)I業(yè)額遭受巨大沖擊,估計(jì)《金英蘭法》施行后,客人將更少。這家飯店不久后將改行經(jīng)營越南米線,人均餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在1萬韓元左右(約合60元人民幣)。
新法施行第一年
酒店業(yè)收入將大縮水
韓國餐飲服務(wù)業(yè)聯(lián)合會預(yù)計(jì),《金英蘭法》施行后的第一年,韓國酒店行業(yè)的收入將同比減少4.15萬億韓元(約合250億元人民幣)。
盡管如此,韓國輿論界還是積極看待這部反貪腐法。首爾大學(xué)社會發(fā)展研究所所長張德鎮(zhèn)告訴韓國《中央日報(bào)》記者:“這一法律的實(shí)施會造成重大影響……此前被社會作為一般慣例所容忍的韓國式公務(wù)招待、請托文化可能會以此為契機(jī)走向終結(jié)。”
面對可能帶來的經(jīng)濟(jì)損失,韓國總統(tǒng)樸槿惠10日在一場內(nèi)閣會議上說,重要的是在保持《金英蘭法》核心部分的同時(shí),盡可能地減少其帶來的負(fù)面效應(yīng)。她說:“一旦這部法律施行,社會的透明度和公平性都將有所提升,經(jīng)濟(jì)的有效性也將增加,韓國的經(jīng)濟(jì)增速也可能因此提升。”