金其云本報(bào)記者阮蓓

 

    近日，四川瀘州市納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)民豐甜橙專業(yè)合作社理事長何生濤，用“及時(shí)雨”來形容從農(nóng)村資金互助組織獲得的500多萬元貸款，用于1.2萬畝甜橙基地的生產(chǎn)便道、觀光棧道、溝渠水塘等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決了發(fā)展的頭等大事：“合作社有了自己的‘銀行’，干點(diǎn)事情更方便快捷，關(guān)鍵是貸款利息低，大大緩解了資金壓力。”

 

    而早在去年，瀘州市田園樂生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社依托規(guī)范的管理、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及較高的社會(huì)信譽(yù)度，成為首批農(nóng)村資金互助試點(diǎn)合作社，現(xiàn)已發(fā)展到年出欄“田園金香”黑豬5000余頭、“樂道子”林下土雞15萬羽，每年實(shí)現(xiàn)利潤300多萬元，帶動(dòng)周邊300余農(nóng)戶從種植養(yǎng)殖業(yè)中獲利。

 

    盤活農(nóng)村金融、精準(zhǔn)把脈新型經(jīng)營主體融資難等問題，頻頻發(fā)力的背后，是瀘州三區(qū)四縣因地制宜深化農(nóng)村改革的體制機(jī)制創(chuàng)新。今年7月，瀘州市委農(nóng)工委下發(fā)一份農(nóng)村改革工作情況通報(bào)，聚焦“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)治理制度”等五大領(lǐng)域，一條調(diào)整特色農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)力優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給的改革轉(zhuǎn)型路徑十分明晰。

 

    激活資源要素改革效益倍增

 

    有了土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，納溪區(qū)上馬鎮(zhèn)黃桷壩村雨菲家庭農(nóng)場主明祖金準(zhǔn)備大干一場，再種200畝蓮藕，同時(shí)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。

 

    作為全省9個(gè)試點(diǎn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)的縣區(qū)之一，截至去年，納溪區(qū)放款總額已近7000萬元。今年，納溪被列為四川省農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，更是集全區(qū)之力破解農(nóng)村金融難題：對(duì)申請(qǐng)貸款的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行抵押資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，除了按養(yǎng)殖類打5折、林產(chǎn)類打6折、種植類和生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施打7折的方式折算抵押資產(chǎn)來防范壞賬風(fēng)險(xiǎn)外，納溪區(qū)財(cái)政還出資500萬元設(shè)立區(qū)土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。

 

    以農(nóng)村改革為動(dòng)力，謀脫貧之法，尋增收之道。“位置偏僻、交通落后、缺少產(chǎn)業(yè)支撐的省級(jí)貧困村全區(qū)有10個(gè)，要脫貧就要想辦法盤活農(nóng)村的閑置資源。”上馬鎮(zhèn)八角倉村黨支部書記范澤云告訴記者，納溪區(qū)結(jié)合區(qū)情實(shí)際大膽探索，首先創(chuàng)辦鎮(zhèn)級(jí)國資公司，對(duì)集體林地、塘庫、閑置校園等集體資產(chǎn)進(jìn)行清查、整合，依法采取承包、租用等市場化方式讓“閑資”成為創(chuàng)收突破口，再以獲得國家項(xiàng)目、政府投入扶持的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等為試點(diǎn)，通過資產(chǎn)量化辦法，將國有資產(chǎn)部分進(jìn)行集中清理和管理分類，量化形成股份分配給村集體，并將貧困村接受的捐贈(zèng)資金和自身工作經(jīng)費(fèi)預(yù)留部分入股國資公司進(jìn)行收益分紅。目前納溪全區(qū)176個(gè)行政村全部入股區(qū)國資公司，實(shí)現(xiàn)100%行政村都有固定收益。

 

    納溪并非個(gè)案。兩年前，瀘縣福集鎮(zhèn)就借著全省增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入改革試點(diǎn)的東風(fēng)，率先在全市拉開農(nóng)村改革大幕。全鎮(zhèn)2000多戶農(nóng)民在承包地、宅基地、林權(quán)等“確權(quán)頒證”全部完成的基礎(chǔ)上，將萬畝承包地經(jīng)營權(quán)全部折資入股，成立龍橋農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社，社員享有每畝1股的土地流轉(zhuǎn)保底收益和按股分紅收益，龍橋文化生態(tài)園區(qū)內(nèi)的塘庫堰、提灌站、公路、停車場等集體資產(chǎn)按園區(qū)現(xiàn)有人口全部量化到戶。目前園區(qū)總股本金逾7億元，園區(qū)農(nóng)民人均年純收入1.3萬余元，增速和總量均高于全縣30%以上。

 

    農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)被喚醒，隨即帶來農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的乘數(shù)效應(yīng)。

 

    “采用‘互聯(lián)網(wǎng)+’銷售模式，短短1個(gè)月5萬余斤枇杷被搶購一空，還有成都、重慶等地的不少客商把明年的訂金都交了。”   

 

    天仙枇杷生態(tài)家庭農(nóng)場主楊香俊算了算，這個(gè)夏天50余畝枇杷純收入近20萬元。

 

    “目前全區(qū)已形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局，拓寬了銷售渠道，有效擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給。”納溪區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展股股長王鑄說，納溪區(qū)緊抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，重點(diǎn)扶持有實(shí)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營、服務(wù)主體，并結(jié)合“一村一品”、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等建設(shè)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，破解農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾，打造品種多元化、產(chǎn)品功能化、銷售網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)效益雙提升。

 

    今年，瀘州市政府制定了《關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作的實(shí)施意見》，將建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)874個(gè)，全市將實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流縣鎮(zhèn)村三級(jí)全覆蓋。

 

    布局優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)打造發(fā)展范本

 

    今年4月，四川省首屆蔬菜品賞會(huì)在瀘州市江陽區(qū)董允壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成功舉辦，全面展示了瀘州市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)成果，讓廣大市民體驗(yàn)生態(tài)科技之美的同時(shí)，“特色農(nóng)業(yè)—標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)—現(xiàn)代營銷—休閑觀光”一體化山地丘陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系也在當(dāng)?shù)爻尚汀?/div>