⊙記者 朱周良 ○編輯 朱賢佳
據(jù)海外媒體26日?qǐng)?bào)道，為了給奧巴馬政府提出的出口翻番目標(biāo)“保駕護(hù)航”，美國(guó)商務(wù)部正在考慮實(shí)施多項(xiàng)更嚴(yán)厲的貿(mào)易反傾銷規(guī)則，特別針對(duì)他國(guó)所謂的“不公平貿(mào)易做法”，后者被認(rèn)為威脅到了美國(guó)人的飯碗。
消息人士稱，上述十多項(xiàng)新提議將在周四提出，其中“至少有一項(xiàng)可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)中國(guó)輸美商品征收更高關(guān)稅”。貿(mào)易專家認(rèn)為，在中期選舉倒計(jì)時(shí)之際，美方的類似做法有作秀嫌疑，要最終通過(guò)并落實(shí)有很大難度。不過(guò)，類似動(dòng)向也折射出，在金融危機(jī)之后的新形勢(shì)下，日益抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義可能令中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境變得更加艱難。
進(jìn)口增加觸痛白宮神經(jīng)
據(jù)海外媒體26日援引美國(guó)商務(wù)部高官的話報(bào)道稱，商務(wù)部正在計(jì)劃實(shí)施更嚴(yán)厲的規(guī)則，以反對(duì)外國(guó)的“不公平貿(mào)易做法”。美方認(rèn)為，這些做法威脅到了美國(guó)人的工作。據(jù)悉，商務(wù)部將在周四發(fā)布一系列新的建議。
一名美國(guó)商務(wù)部高官向媒體透露，上述計(jì)劃旨在尋求在多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)措施的有效性。“該計(jì)劃將在秋季實(shí)施。”該官員稱。
為了達(dá)成奧巴馬總統(tǒng)提出的在未來(lái)5年將美國(guó)出口翻番的目標(biāo)，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝已下令，要求審查商務(wù)部關(guān)于反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅的規(guī)則和程序。
業(yè)內(nèi)透露，促使當(dāng)局加大貿(mào)易保護(hù)的一大誘因，是近期美國(guó)發(fā)布的最新貿(mào)易數(shù)據(jù)，特別是其中進(jìn)口的意外增加。美國(guó)商務(wù)部本月初公布的數(shù)據(jù)顯示，6月份美國(guó)貿(mào)易逆差達(dá)到499億美元，比上月增加18.8%，同時(shí)也是自2008年10月以來(lái)的新高。5月份貿(mào)易逆差經(jīng)修正后為419.8億美元。這是美國(guó)貿(mào)易逆差連續(xù)第三個(gè)月環(huán)比出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。
更令美國(guó)當(dāng)局緊張的是，6月份進(jìn)口增長(zhǎng)3%，至2003.5億美元，而出口則下降1.3%，至1504.5億美元，創(chuàng)下自2009年4月以來(lái)的最大跌幅。進(jìn)口的相對(duì)強(qiáng)勢(shì)，說(shuō)明美國(guó)政府倡導(dǎo)的“外需拉動(dòng)”目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)。
上述美國(guó)商務(wù)部官員稱，新提議中有幾項(xiàng)可能帶來(lái)較大的影響。比如要求進(jìn)口商在初期關(guān)稅宣布后即預(yù)付一定的現(xiàn)金，而眼下的規(guī)則對(duì)進(jìn)口商的關(guān)稅支付要求相對(duì)寬松，有時(shí)候可以等5到6個(gè)月，直到關(guān)稅最終敲定。
中國(guó)可能受到影響
還有一項(xiàng)新提議是針對(duì)舊規(guī)則的修改。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)則，如果一家外國(guó)公司在三次年度行政審查中都能證明其產(chǎn)品沒有在美國(guó)傾銷，那么可以將該公司從美方的反傾銷名錄中剔除。但根據(jù)新提議，這樣的做法將被叫停。即便是有三次年審過(guò)關(guān)，這些公司仍要在反傾銷“黑名單”上，只不過(guò)其承擔(dān)的關(guān)稅稅率為零，一旦商務(wù)部發(fā)現(xiàn)新的不公平貿(mào)易證據(jù)，這些公司的反傾銷關(guān)稅就會(huì)被上調(diào)。
專家也注意到，此次美國(guó)商務(wù)部的加強(qiáng)反傾銷措施新提議，涉及對(duì)美出口僅為總量的3%不到，因此，影響的范圍和程度應(yīng)該不大。
據(jù)美商務(wù)部官員透露，在目前討論的14個(gè)提議中，至少有一個(gè)可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)中國(guó)征收更高關(guān)稅。最近幾年，中國(guó)常常成為美國(guó)抱怨不公平貿(mào)易的對(duì)象，而在金融危機(jī)之后，這樣的苗頭愈加明顯。
此次美國(guó)商務(wù)部的提議中，有一個(gè)直接針對(duì)中國(guó)的出口。根據(jù)該提議，美國(guó)商務(wù)部在計(jì)算來(lái)自中國(guó)的出口反傾銷或是反補(bǔ)貼關(guān)稅時(shí)，可以先行扣減出口退稅。
上述美國(guó)商務(wù)部官員稱，中國(guó)“毫無(wú)疑問(wèn)”會(huì)對(duì)這一提議感到不安，因?yàn)檫@會(huì)使得最終的關(guān)稅水平更高。
不過(guò)，新提議中并沒有就中國(guó)的匯率政策是否構(gòu)成“不公平補(bǔ)貼”進(jìn)行調(diào)查作出決定。一些美國(guó)議員聲稱，人民幣匯率被“低估”，并使中國(guó)出口商品在全球市場(chǎng)擁有了不公平的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
貿(mào)易“神經(jīng)戰(zhàn)”對(duì)美無(wú)益
業(yè)內(nèi)人士表示，奧巴馬政府再次在貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題上加力，并炒作對(duì)華貿(mào)易等話題，很大程度上是出于中期選舉的考慮。民主黨和奧巴馬的支持率近期持續(xù)下降，奧巴馬已公開表示，民主黨可能在中期選舉中失去多數(shù)派席位。
對(duì)于美方計(jì)劃加強(qiáng)反傾銷力度的做法，中國(guó)商務(wù)部研究員梅新育周四在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，這“對(duì)內(nèi)是作秀戰(zhàn)，對(duì)外是神經(jīng)戰(zhàn)”。換句話說(shuō)，就是“拿一個(gè)未必能夠通過(guò)的東西來(lái)嚇唬別人，指望別人讓步”。
梅新育表示，美方所稱的對(duì)中國(guó)征收更高關(guān)稅，范圍并不明確。“是對(duì)某一種或幾種商品加征反傾銷稅反補(bǔ)貼稅，還是對(duì)所有中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅？”另外，如果是對(duì)中國(guó)所有產(chǎn)品加征關(guān)稅，則意味著發(fā)動(dòng)全面的貿(mào)易戰(zhàn)，后者顯然不是奧巴馬政府的初衷。
鑒于此，梅新育認(rèn)為，中方對(duì)于美國(guó)的新反傾銷舉措應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持以我為主的策略，密切觀察了解對(duì)方的下一步動(dòng)向，但沒有必要太一驚一乍。
事實(shí)證明，美方的很多對(duì)華貿(mào)易保護(hù)措施恰恰適得其反。比如，美國(guó)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)25日說(shuō)，美國(guó)對(duì)華輪胎特保措施實(shí)施近一年來(lái)，并沒有使美國(guó)輪胎進(jìn)口總量下降，也沒有幫助輪胎制造行業(yè)增加就業(yè)，相反卻加重了美國(guó)消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。
美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)傅強(qiáng)恩25日致信美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬說(shuō)，受特保措施影響，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的低價(jià)輪胎確實(shí)有所減少，但從其他國(guó)家進(jìn)口的同類產(chǎn)品大幅增加，并使進(jìn)口總量超過(guò)實(shí)施特保措施之前的水平。同時(shí)，輪胎制造行業(yè)就業(yè)崗位并沒有因?qū)嵤┨乇４胧┒Ｖ瓜禄６?，特保措施?shí)施后，美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)輪胎價(jià)格明顯上漲，加重了美國(guó)消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。
當(dāng)然，從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，專家指出，類似事件也說(shuō)明，作為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)在金融危機(jī)之后面臨的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境更加復(fù)雜和艱難，碰到的摩擦也會(huì)更多。中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平26日就表示，今年上半年我國(guó)遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件達(dá)３８起，已成為貿(mào)易保護(hù)的最大受害國(guó)。
