昨日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局發(fā)布了《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）。《綱要》提出，支持優(yōu)勢(shì)糧食企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大糧商，構(gòu)建跨國(guó)糧食生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工和貿(mào)易經(jīng)營(yíng)體系。到2020年，力爭(zhēng)我國(guó)有一定數(shù)量的大型糧食企業(yè)躍居全球跨國(guó)糧商前列。
培育大型跨國(guó)糧食集團(tuán)
“我國(guó)糧食企業(yè)不乏‘走出去’的，但是缺少真正對(duì)國(guó)際有影響力的‘航空母艦’。”中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)是全球最大糧食進(jìn)口國(guó)，卻沒(méi)有掌握定價(jià)權(quán)，最主要的原因是缺少能夠主導(dǎo)、調(diào)配糧食國(guó)際貿(mào)易的大型企業(yè)，導(dǎo)致我們的糧食價(jià)格總是被動(dòng)地受到?jīng)_擊。解決話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題，培育大型企業(yè)也是未來(lái)行業(yè)需要努力發(fā)展的方向。
目前，全球糧食乃至農(nóng)業(yè)行業(yè)已經(jīng)顯示出巨頭強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、并購(gòu)整合的格局。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，如果我國(guó)要躋身全球大糧商之列，必須也要通過(guò)橫向合并、縱向產(chǎn)業(yè)鏈一體化等方式整合行業(yè)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)大型糧食乃至農(nóng)業(yè)集團(tuán)。
調(diào)整糧食市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和機(jī)制
《綱要》提出，要改革完善糧食宏觀調(diào)控、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。其中，對(duì)已有的糧食收購(gòu)制度進(jìn)行改善，繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，調(diào)整完善大豆目標(biāo)價(jià)格政策，完善油菜籽收購(gòu)政策等。
就產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，《綱要》預(yù)計(jì)，到2020年，糧油加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破4.1萬(wàn)億元。
“目前，國(guó)內(nèi)面臨糧食產(chǎn)量和進(jìn)口量雙高的窘境。反映在價(jià)格上，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格偏低，農(nóng)民虧本賺不到錢(qián)，和國(guó)際市場(chǎng)相比，價(jià)格又偏高。”李國(guó)祥對(duì)上證報(bào)記者分析，主要還是因?yàn)檗r(nóng)民生產(chǎn)成本下不去，整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)依靠國(guó)家補(bǔ)貼又受到財(cái)力等各方因素限制，因此當(dāng)前糧食產(chǎn)業(yè)形勢(shì)非常復(fù)雜。
他表示：“面對(duì)這種困難，要多管齊下，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，長(zhǎng)短結(jié)合，通過(guò)體系改革、機(jī)制建設(shè)來(lái)解決當(dāng)前的短期現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，與此同時(shí)要長(zhǎng)遠(yuǎn)保障國(guó)家糧食安全。”
