歐盟食品安全局（EuroPean FOOd Safety Authority,EFSA）是在歐洲發(fā)生了瘋牛?。˙SE）、I-pSX英（dioxin）和其它食品危機(jī)的背景下，于2002年成立的，總部設(shè)在意大利帕爾瑪（Parma）。在當(dāng)時(shí)的世界食品安全背景下，歐盟委員會(huì)（Eu）于2000年發(fā)表了食品安全白皮書（White Paper on Food Safety,2000）；2002年通過了執(zhí)行法律（ImplementingRegulation EC 178/2002）。執(zhí)行法律規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供科學(xué)支撐。
1 歐盟食品安全局的使命
歐盟執(zhí)行法律（EC 178/2002）規(guī)定了歐盟食品安全局的使命，即：提供基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)依據(jù)，支撐與食品/飼料安全相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理，提供與食品/飼料安全相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)與技術(shù)建議；與歐盟委員會(huì)/成員國公開交流所有研究結(jié)果。
歐盟食品安全局是專門從事食品/飼料安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)，其在科研工作上完全獨(dú)立于歐盟委員會(huì)，與歐盟成員國進(jìn)行緊密合作，與歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)和成員國分享該領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)交流，提供食品安全意見和建議。
2 歐盟食品安全局的結(jié)構(gòu)
歐盟食品安全局由執(zhí)行局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，管理部門有局長(zhǎng)及管理委員會(huì)辦公室、特別顧問、戰(zhàn)略規(guī)劃、質(zhì)量管理/審計(jì)部門，還設(shè)有學(xué)術(shù)委員會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)和保障風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科研合作和支撐兩個(gè)業(yè)務(wù)部門的工作。2008年計(jì)劃編制人員420名。
2.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理事會(huì)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理事會(huì)由9個(gè)小組構(gòu)成：食品添加劑、香料、加工助劑、食品接觸物，動(dòng)物健康與福利；生物危害；食品鏈的污染物，用于動(dòng)物飼料的添加劑和產(chǎn)品；轉(zhuǎn)基因生物；飲食、營養(yǎng)和過敏；植物健康；植物保護(hù)產(chǎn)品及殘留。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理事會(huì)9個(gè)小組，2008年底發(fā)展到149名成員，占成員總數(shù)的6l%.
2.2 學(xué)術(shù)委員會(huì)
學(xué)術(shù)委員會(huì)由9個(gè)小組的組長(zhǎng)、6個(gè)獨(dú)立成員組成；其任務(wù)是為所有小組提供學(xué)術(shù)指導(dǎo)，管理由數(shù)個(gè)小組執(zhí)行的項(xiàng)目，為食品安全局提供應(yīng)急建議和科研工作的優(yōu)先領(lǐng)域。
2.3 科技合作與支撐理事會(huì)
科技合作與支撐理事會(huì)由6個(gè)部門組成：數(shù)據(jù)收集與暴露評(píng)估；科技合作；突發(fā)危機(jī)；評(píng)估方法；殺蟲劑風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；人畜共患病。
6個(gè)部門，2008年底增加到85名，占全部人員的39% .
3 歐盟食品安全局近期的主要任務(wù)
3.1 為歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)和成員國提供科學(xué)意見和建議
（1）提供科學(xué)意見和建議：美國牛肉進(jìn)口禁令的科學(xué)理由評(píng)論；野生與養(yǎng)殖魚的風(fēng)險(xiǎn)與效益；阿斯巴甜（Aspartame）系列健康風(fēng)險(xiǎn)新證據(jù)的評(píng)估；含三聚氰胺食品和飼料的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；海豚無痛屠宰方法；克隆動(dòng)物的健康安全現(xiàn)狀。
（2）評(píng)估法定物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)：食品添加劑、熏香料、酶；食品加工助劑；食品接觸物；用于動(dòng)物營養(yǎng)的添加劑；剎蟲劑；食品和飼料中的轉(zhuǎn)基因生物；營養(yǎng)和健康聲明。
3.2 改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和科研活動(dòng)
（1）改進(jìn)方法和科研活動(dòng)。應(yīng)用食品/飼料化學(xué)和微生物污染物測(cè)定方法的一致性；改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)程；確定和識(shí)別突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的方法；化學(xué)和微生物化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型；組織公開的研討會(huì)，歐盟食品安全局科學(xué)論壇，在深層次和表現(xiàn)層通過討論與食品安全局使命有關(guān)的命題，跟蹤歐盟食品安全局科學(xué)論壇，例如指南文件的拓展；參與和評(píng)估成員國的科研項(xiàng)目或其它科研會(huì)議。
（2）與歐盟成員國、歐盟機(jī)構(gòu)和其它感興趣團(tuán)體交流科學(xué)建議和有效對(duì)話。為臨時(shí)和持續(xù)事件提供科學(xué)建議和意見，對(duì)歐盟食品安全局發(fā)布文件的法律時(shí)效性提供評(píng)估；提供年際人畜共患病報(bào)告；開發(fā)并建成歐盟專家數(shù)據(jù)庫，開發(fā)并建成歐洲現(xiàn)有化學(xué)和微生物數(shù)據(jù)庫，食品消費(fèi)數(shù)據(jù)庫；克隆動(dòng)物的最終意見，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的透明性，納米技術(shù)應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，植物修復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
4 歐盟食品安全局的科技合作
4.1 與歐盟成員國的機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)行緊密合作
包括交換數(shù)據(jù)，合作資助項(xiàng)目，通過協(xié)議利用外部資源，并和外部機(jī)構(gòu)一起工作。
透明性意味著開放、交流和負(fù)責(zé)任，一致性意味著去除不同應(yīng)用中的差異。透明性是結(jié)果一致性的前提，一致性是成功合作的關(guān)鍵?？茖W(xué)的透明性：用于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)的實(shí)力、活力和有限性t提供用于結(jié)論中有關(guān)理由的假設(shè)或不確定性的描述；內(nèi)外部科學(xué)信息和重要調(diào)查選擇的評(píng)價(jià)；用于研究的科學(xué)理由。
科學(xué)的一致性：提出意見；歐盟食品安全局意見的內(nèi)外部評(píng)論的執(zhí)行程序；一致的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法：包括國際一致的良好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范（GRAP），風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)現(xiàn)狀指南文件的開發(fā)；組織歐盟食品安全局風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)，培養(yǎng)成員國的學(xué)科帶頭人。
4.2 與成員國合作和網(wǎng)絡(luò)化工作戰(zhàn)略
建立由各方面專家組成的執(zhí)行組；
設(shè)立優(yōu)先合作項(xiàng)目；
有合作機(jī)構(gòu)專家參加的歐盟食品安全局科研合作工作組；
設(shè)立參考期限和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)；
計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)間表和進(jìn)程；
科研合作工作組的最終產(chǎn)出；
由科學(xué)委員會(huì)和小組審查最終產(chǎn)出、發(fā)展意見、說明、指南文件或其它。
